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保安公司联网运营发展中存在的问题与对策

江苏省是视频联网报警技防大省，视频联网报警在我省有着较长的发展历史，自1991年开始推广视频联网报警系统以来，在领导的重视和各级公安机关的不懈努力下，到2006年11月底，全省视频联网报警入网用户达36785户。据不完全统计，2006年1至11月全省通过网络报警现场抓获违法犯罪嫌疑人员672人，吓跑入侵犯罪嫌疑人员5407次，直破案件803起，协破案件1452起，最大限度地减少了用户的经济损失。以东阳市保安服务公司运行的区域报警网络为例，现有用户2000余户，自2002年以来，通过视频联网报警系统现场抓获违法犯罪嫌疑人员727人，其中2006年1至10月中旬现场抓获违法犯罪嫌疑人员181人。此外一大批保安服务公司也取得了良好的社会效益与经济效益。

回顾区域报警的发展历史，大致可分为三个阶段。第一阶段是1990年以前的自成体系阶段，服务区域多在单位内部，主要是重点要害单位自建自用，单位专属，带有封闭性，非赢利性；第二阶段是1991年至1994年的派出所接处警阶段，服务区域多为派出所管界内，主要是由公安机关组织安装，网络规模小，运行费用高；第三阶段是95年至今的专业报警网络阶段，以县（区、市）为行政区域，由公安机关牵头，由公安机关直接领导和管理的保安公司经营，采用行政干预和企业运作相结合的方式，向用户提供报警*服务。经过三个阶段的发展，区域报警网络从相对封闭的系统网发展到相对开放的城市区域报警网，部分区域报警网络的规模不断扩大，从上百个用户发展到上千个用户。

时至今日，从事视频联网报警运营服务的企业数量仍在不断增加，但是不论从经营的规模，还是从服务的方式，都缺乏作为独立产业的特征，报警网络建设初期隐藏的管理问题逐渐显现，相当部分已建报警网络由于缺乏有效管理，出现停滞、衰退甚至瘫痪状态。

 一、江苏省保安公司视频联网报警运营服务存在的主要问题

（一）报警网络的运行方式缺乏科学可行性，服务流程有待完善

通过对已经停滞甚至瘫痪的已建报警网络的客观分析，我们发现其运行方式和服务流程存在惊人的相似。这些网络的运行管理部门由于资金、人才、技术的缺乏，通常将网络的组建、安装、日常维护承包给某家技术力量较强的安防公司，同时将报警信号接入到当地的110指挥中心，由当地公安机关负责接处警，而自身则负责网络的日常管理。这种安装、维护、接警、处警相分离的模式存在极大的弊端。

弊端之一：警力严重浪费。视频联网报警运营服务报警信号中，由于人为因素、自然环境、设备质量等客观原因，必然存在误报，报警信号中大部分为误报，数量如此众多的误报都由公安负责接处警，必然造成警力资源的大量浪费，在警力资源如此紧张的现在，天天喊着“狼来了”的现象长此以往必将严重挫伤民警接处警的积极性。这与公安机关向科技要警力、要战斗力的目标是背道而驰的，随着网络规模的不断扩展，矛盾将益发突出。

弊端之二：有警未必处。在实地调研过程中，我们发现采取这种模式的视频联网报警运营服务的处警不是依据报警信号确定，不是“有警必处”，而是接警人员凭经验来决定是否处警。通过与接警人员的座谈，接警人员道出了他们的无奈，“视频联网报警运营服务存在误报，现在警力这么缺，要是每次报警都派民警过去处理，那么其它的110报警根本处理不过来。更何况也要为出警队员考虑一下，他们实在太辛苦了，所以现在都是凭经验来判断报警信号，然后再决定是否处警，你以为我们不担心判断错误而错过真正的警情吗？但实在是没有办法。所以我们不希望有更多的用户加入报警网络，心有余而力不足啊！”从接警人员的无奈的话语中，我们可以知道这种靠经验来判断是否接处警的现象不是由于接警人员的主观原因，而是这种视频联网报警运营服务运行流程存在的弊端带来的必然结果。

弊端之三：维护滞后。作为网络运营商，应当努力对接警中心和处警人员反馈的误报警情况进行统计分析，努力降低全网误报率，并将统计分析结果反馈给网络组建维护公司，由网络组建维护公司进行全网维护。但由于处警人员。