4月9日下午,省公安厅副厅长凌秋来在省消防总队总队长冷俐、防火监督部部长严晓龙、副部长徐景的陪同下,专程来到义乌,调研指导义乌国际贸易综合改革试点的消防服务工作。调研期间,凌秋来副厅长一行与金华市委常委、义乌市委书记黄志平,金华市副市长、义乌市委副书记、市长何美华等深入交换意见,并与金华市公安局长助理项平,金华市消防支队政委张拥军、支队长周志忠,义乌市委常委、常务副市长斯建民,义乌市公安局长吴益中、副局长陈东等进行了座谈。
金华市消防支队周志忠支队长汇报了去年7月5日凌秋来副厅长主持召开的义乌消防机构改革专题会议精神贯彻落实情况。目前,金华支队根据总队服务民营经济发展和“三大国家战略”项目建设的要求,已将消防行政许可的所有审批权限下放给义乌大队,并进一步缩短了项目审批时限;总队、支队在警力配备上已对义乌消防大队进行了倾斜,义乌市公安局增派公安民警入驻消防大队参加消防监督执法工作;同时,支队建立了业务骨干联系、业务跟班作业制度,重大项目审批“全程代办”和支队领导服务日制度,进一步加大对义乌消防业务指导力度。
座谈时,冷俐总队长指出,义乌国际贸易综合改革试点是我省“三大国家战略”之一,消防部门要加强服务,为改革试点工作提供有力的消防安全保障。就进一步加强义乌消防工作,冷俐总队长提出了四点意见:一是要认真贯彻落实省政府改善发展环境电视电话会议精神。按照省政府提出的“四减少”(减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时间)、“四放权”(放权于基层、企业、市场、社会)的要求,能够下放的消防行政许可权限要全部下放给义乌,切实为义乌经济建设提供优质高效的消防服务。二是要加强义乌消防大队专业技术干部选配。针对义乌大队专业技术力量不足的问题,总队、支队要进一步向义乌倾斜,调派高、中级工程师到义乌大队,增强消防审核、验收的专业技术力量。同时,总队防火部将加强对义乌大队的业务指导,提升年轻干部的业务素质。三是要规范内部工作运行程序,提高工作效率。越是任务繁重,越是警力不足,越要提高工作效率。要规范和优化消防审核验收的内部运行程序,最大限度地缩短每个环节的时间。要探索建立消防审核验收的弹性工作机制,在现阶段义乌大队消防专业技术警力不足的情况下,支队要抽调技术骨干弹性下沉,保证每个建设项目审批时有足够警力,有效化解事多人少的矛盾,提升消防工作效能。对重大建设项目,要本着“服务优先、总队帮扶、支队指导、大队为主”的思路,高质高效地做好消防行政许可和服务指导工作。四是要加强混编队伍的管理。当前,消防部队里既有现役官兵,又有合同制消防队员、文职雇员,还有公安民警,多种力量混编。要高度重视和加强这种特殊的混编队伍的管理教育、廉政监督工作,确保队伍高度安全稳定。
凌秋来副厅长就消防工作如何更好服务于义乌国际贸易综合改革试点提出六点意见:一是立足实际,谋划在先。义乌消防机构改革事宜要分“两步走”,在改革方案还未得到上级批复的前提下,先提高工作效率与服务质量,再解决消防机构改革问题,积极服务义乌国际贸易综合改革试点。二是下放权限,提升效率。金华支队要立足义乌实际,坚持能减则减、能快则快、能放则放的原则,将支队一级承担的审批、验收、监督等权限赋予义乌消防机构,使之更好服务地方经济跨越式发展。三是增强警力,科学编配。省消防总队、金华支队要在增配技术干部,加强官兵力量上共同研究、解决,在人员编配上继续向义乌倾斜。义乌市公安局要加大公安民警参与消防监督执法力度,提升执法质量。地方党委政府要解放思想,积极研究如何引进社会专业技术人才,进一步缓解专业技术干部警力不足这一难题。同时,要积极研究多种人员混编队伍规范管理的问题。四是提升效率,优化服务。义乌大队要认真研究服务企事业单位、人民群众的对策与方法,不断创新服务举措,形成快速、高效的消防行政服务模式。支队要着手制定义乌消防安全管理工作意见,明确职责权限与工作制度,为义乌市委、市政府当好参谋。五是帮扶指导,总结经验。总队、支队要加强对义乌大队指导力度,安排业务骨干深入义乌“面对面”开展帮扶指导,健全长效帮扶机制。六是统一思想,提高站位。要贯彻落实省委、省政府决策精神,围绕义乌国际贸易综合改革试点,进一步完善消防服务,形成义乌市消防工作服务地方经济发展的工作意见,不断加强消防工作,提升部队战斗力,更好地为义乌经济快速发展保驾护航。