派出所消防监督工作是《消防法》赋予公安派出所的一项新的职责,它对于改进和加强当前消防监督管理工作,预防和减少火灾事故,具有十分重要的意义。笔者结合海东地区公安派出所消防监督客观现状,就推进和加强公安派出所消防监督工作谈谈自己粗浅的看法。
一、公安派出所开展消防监督检查的重要性
(一)公安派出所开展消防监督检查是新形势下消防监督工作发展的迫切需要。随着全区经济快速发展,大量生产、经营单位场所不断涌现,影响火灾稳定的因素不断增多,消防监督面临的形势和压力不断增大。明确公安派出所消防监督检查和消防宣传教育职责,对于加强我区火灾防范,尤其是农村火灾防范,维护火灾形势稳定具有十分重要的意义。
(二)公安派出所开展消防监督检查是解决消防警力不足的发展需要。以海东地区为例,全区目前在编消防监督执法人员23人,占全区人口不到万分之零点二,每个县(区)仅有2人。相对全区87个派出所200余名派出所民警而言,消防监督警力显得势单力薄。而海东地区目前有消防安全重单位210家,乡镇(含民族乡)94个、62个社区、1578个村。海东地区作为全省最大的农业区,农村火灾隐患和消防安全违法行为还大量存在。农村广大群众的消防安全意识亟待提高,尤其是空巢老人、留守妇女、儿童的消防安全意识还相当薄弱,火灾中缺乏自我保护意识。仅凭现有的消防监督警力,根本无法全面顾及。而农村又是火灾多发区域,几乎占全区火灾总数的80%以上。因此,只有明确公安派出所消防监督检查和消防宣传的职责,才能从根本解决消防警力不足的瓶颈问题,预防和减少火灾多发势头,改善消防安全环境。
二、当前公安派出所消防监督工作现状
从目前公安派出所消防监督工作运行情况来看,还存在很多问题:
(一)工作重视程度不够,存在畏难情绪。部分派出所还存在过去的老思想,认为消防工作是消防部门的事,与派出所无关,工作缺乏主动性和能动性,积极性不高,带有抵触情绪。
(二)工作水平和能力、有待进一步提高。公安派出所责任(社)区民警在消防监督工作中普遍存在:一是检查质量不高;二是检查发现不了问题;三是发现问题不知如何处理。
(三)消防档案资料不健全,管理较为凌乱。大部分派出所专(兼)职消防监督人员没有发挥应有的作用,派出所消防档案资料乱堆乱放,收集不全,没有形成统一管理。
三、推进公安派出所消防监督工作的几点对策
长期以来,公娄派出所消防监督工作一直是消防监督工作的一个薄弱环节,海东地区派出所消防监督工作起步比较晚,底子比较薄,就如何推进和加强公安派出所消防监督工作,应抓好以下几方面工作:
(一)统一认识,转变派出所消防监督思想观念。要做好公安派出所消防监督工作,关键是要转变派出所思想认识,要让派出所及民警真正认识到消防监督工作是派出所的一项职责,扭转派出所及民警对消防工作的错误认识,改变派出所及民警思想上的抵触情绪,增强派出所消防工作的积极性、主动性,才能从根本上改变派出所消防工作被动应负的不利局面;
(二)加强业务指导,提高派出所消防监督业务水平。针对派出所消防监督民警业务水平普遍不高的现状,各消防大队要对辖区派出所开展定期业务指导,从消防法律法规、消防常识、消防监督程序,消防执法的有关规定等方面向派出所民警传授经验,帮助派出所规范消防监督执法行为,提高派出所消防监督业务水平,真正发挥派出所消防监督管理职能。
(三)明确责任,严格奖惩。在各级公安机关的领导下,按照《消防监督检查规定》确定的范围和内容,将责任落实到派出所和片警,并制定出相应的检查、考核和奖罚标准,并纳入公安机关对派出所工作综合考评和派出所等级达标评定的范围进行严格考评,才能真正发挥派出所的资源优势,形成全警消防的良好局面。