自2011年9月26日，开展“清剿火患”战役以来，黄南支队在总队、支队党委的坚强领导下，在各级领导的殷切关怀和大力支持下，强势推进清剿火患战役向纵深发展，圆满完成了“清剿火患”战役各项工作目标，创造了排查范围、执法力度、宣传声势三个“历史空前”，被部消防局评为“清剿火患”战役成绩突出单位；被总队评为2011年度全省消防部队宣传报道先进集体；在全省“清剿火患”战役各类综合考评中6次名列全省第一；尖扎县大队被部消防局评为“清剿火患”战役成绩突出单位，取得了“清剿火患”战役的全面胜利。
完善机制、落实责任
“清剿火患”战役期间，支队始终坚持政府主导、完善机制、落实责任机制。形成了政府部署消防工作、确定目标任务、督导责任落实、盘点考核评比的工作机制，使消防工作迈上了“政府统一领导”的运行轨道。同时加强请示汇报，结合全州防火工作实际，支队党委在广泛征求社会各阶层意见建议基础上，整合支队官兵的集体智慧，按照职责分工和分赴联点包干的原则，逐级签订“军令状”，细化工作任务，明确“网格化”消防工作体系。全警动员，连续作战，严格落实公安部“六个一律”、清剿火患“四靠”的铁腕整治手段，在全州发起“清剿火患”战役强力攻势，消防执法力度和强度前所未有，有效消除了一大批火灾隐患。自2011年9月26日至2012年2月28日，全州共检查单位4340家，发现火灾隐患或违法行为12105条，督促整改火灾隐患或违法行为12026条，下发《责令改正通知书》2507份，临时查封114家，责令“三停”单位71家，重大火灾隐患单位挂牌14家，下发行政处罚决定书134份，罚款161700元，拘留17人。有效消除了一批火灾隐患，营造了良好的消防安全环境，实现了全州火灾事故“零伤亡”的目标。
坚持政府主导，全面掀起“清剿火患”亮剑风暴
2011年9月26日，部局、总队相继召开深入推进“五大”活动开展“清剿火患”战役电视电话会议后，支队领导迅速向州委州政府、州公安局进行了汇报，州政府副州长先巴做了重要批示，要求各级公安机关消防机构以高度的责任感和紧迫感扎实开展“清剿火患”战役。随即，黄南州政府下发了《黄南州深入推进“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》，各县政府也相继下发了各县“清剿火患”战役工作方案，全面打响了全州“清剿火患”战役。9月29日，支队召开“清剿火患”战役动员会，分析研判了全州消防工作形式，划分四个战区。10月26日，州政府召开深入推进“清剿火患”战役电话会议，副州长先巴、州公安局副局长王虎成，各消防联席会议成员单位、消防安全重点单位负责人及媒体记者120余人参加了会议，各县政府在分会场参加会议，会议通报了全州“五大”活动及“清剿火患”战役开展情况，副州长先巴作了重要讲话。
深化“网格化”建设，推动“清剿火患”战役纵深开展
支队进一步细化了“网格化”排查责任落实，出台了《黄南州“清剿火患”战役网格化排查工作方案》，将全州划分为四大战区，230个网格。发动全员力量，分片包干，部门联动，强化协作，重点排查了乡镇、小旅馆、小餐馆、小商店、小网吧，以及“三合一”场所等，并对社区、消防安全重点单位进行消防安全大检查，指导社区、农牧村、单位进行多种形式的消防宣传、教育、培训、巡查。发动公安派出所，保安、巡防队伍等专门力量，充分利用乡镇人民政府，对辖区内的场所进行全面细致检查。对排查的每一栋建筑、单位或场所要建立台账，做到单位场所底数清楚，火灾隐患整改时限和责任明确。截至目前全州223个农牧村、6个社区已全部排查完毕。进一步加强“网格化”清剿机制的同时，支队各级消防监督人员深入辖区各单位开展了消防安全知识培训，全方位宣传火灾的形成及危害、消防安全知识、社会单位消防安全管理的方法等各类火灾预防知识。同时，针对消防安全重点单位的特殊情况，组织单位人员开展疏散演练和火灾扑救演练活动，锻炼了单位人员的应急自救能力，逐步形成社会化消防宣传工作格局，有效地提高了全民消防安全意识，提升社会整体火灾防控能力。
打造藏区消防新亮点，进一步巩固了“清剿火患”战果
黄南支队始终用新思路、新理念，以“时不我待、只争朝夕”的使命意识和责任意识，抢抓藏区发展机遇，攻坚克难瓶颈问题，整合地域地区特点，以铁腕式整治不断强化执法力度，有效整治一批“老大难”安全隐患，步步为营不断推动“清剿火患”战役扎实有效开展。一是建立全州火灾隐患举报投诉中心，制定黄南州火灾隐患情报信息制度。2011年10月31日，黄南支队设立了全州火灾隐患举报投诉中心并投入使用，号召全州各族群众积极举报火灾隐患及消防违法行为。为方便群众举报投诉，火灾隐患举报投诉中心设立了一部24小时举报投诉电话（96119）。此外群众还可以通过投诉邮箱、邮寄等多渠道举报、投诉火灾隐患及消防违法行为。11月2日，黄南州在全省率先召开“清剿火患”战役新闻发布会，《青海法制报》、《黄南报》、黄南州电视台等新闻媒体及消防联席成员单位参加了发布会，会上，向新闻媒体记者介绍了“清剿火患”战役情况，回答了记者提问，公布了火灾隐患举报投诉方式。二是具有藏区特点的“四个一工程”。黄南州地处牧区，农牧村基数大、点多、面广，居住分散，建筑耐火等级低，群众消防安全意识淡薄，支队及时提请州政府下发了《黄南州农（牧）村、城市社区火灾防控“四个基础”建设标准》，在试点农村开展了“四个一”工程，提高了本村抵御火灾的能力。三是清剿火患战役公告。为深入推进全州“清剿火患”战役的深入开展，黄南州人民政府继2011年10月20日在《黄南报》刊登了《关于在全州开展“清剿火患”战役的公告》后，又在30日以州政府名义印制了5000份“清剿火患”战役公告，并陆续在各县重要地段、各重点单位、各人员密集场所张贴，同时在黄南州电视台、繁华街区LED电子屏循环滚动播放，为清剿火患战役快速推进造势。五是少数民族消防志愿者。支队注重培养消防宣传志愿者，采取集中培训、举办消防知识竞赛、开展灭火及逃生演练等方式，提升志愿者消防安全素质。支队推陈出新消防安全“五进”活动，改变原有单纯的灌输式宣传模式，采取逐级培训、层层宣传的方式，对企业、学校、寺院、农牧区、社区一些工作相对“清闲”的人员组织起来进行消防安全宣传培训，培训合格后，主动担当起义务宣传消防知识的任务，成为名副其实的兼职义务消防宣传员。清剿火患战役期间，黄南州直各行业、系统、社区、农牧区、学校消防“志愿者”主动走上街头、深入草原帐篷、寺院，与消防宣传人员联动，现场对广大人民群众进行了面对面消防宣传教育，向群众发放藏汉双语版《全民消防宣传纲要》和各类消防宣传资料50000余份；同时志愿者在消防人员协助下，设立了“消防知识咨询台”，向群众讲解简易灭火器材用法、初期火灾扑救以及应急逃生等基础消防知识，收到了围观群众一致好评。特别在黄南州党代会、两会、农牧产品展销会等重大活动期间，消防志愿者成为繁华街区和会场靓丽的风景，得到了社会广泛关注，吸引更多人员加入消防志愿者行列，至今已有数千人之多，他们中不乏少数民族群众，解决了语言不通等障碍，发挥了积极的宣传作用。四是“清剿火患”战役民意调查：为全面普查“清剿火患”战役开展以来取得的成效，黄南支队发起全州“清剿火患”战役民意调查活动，在全州发放“清剿火患”战役民意调查问卷1000余份了解战役期间广大人民群众的态度及看法，真正将“清剿火患”战役融入百姓生活，发动群众打赢“清剿火患”战役。
多警种联合执法，拓展“清剿火患”战役覆盖面
全州各消防部门与公安督察、治安、交警等警种建立了长效联动机制，开展经常性的联合执法和信息互通，依据《黄南州深入推进“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》、《黄南州公安派出所消防监督管理规定》、《黄南州“清剿火患”战役网格化排查工作方案》，积极发挥公安督察部门的监督管理作用，确定驻社区、农牧村民警为排查责任人，积极发动派出所民警组织辖区内义务消防队、消防志愿者深入企业、学校、社区、农村和家庭，发放消防宣传单、讲解消防知识和灭火技能，深入辖区人员密集场所、易燃易爆场所、“三合一”、小饭馆、小旅社等场所开展日常监督检查，把消防监督检查延伸到农牧村、乡镇、社区和农牧民定居点，有力推进了“清剿火患”排查整治力度。“清剿火患”战役开展至今，全州各级公安派出所出动检查人员913人次，检查各类场所418家次，下发《责令整改通知书》79份，有效的消除了一大批火灾隐患，确保了“小、远、散”单位和广大农牧村、农牧民定居点地区火灾形势的稳定。大大拓宽了“清剿火患”战役覆盖面。
出台多项机制，重拳出击，“清剿火患”战役成效显著
一是为保持清剿火灾隐患战役的高压态势，激发广大执法干部工作的积极性和主动性，黄南支队出台多项机制，强力推进清剿火灾隐患战役出成效。党委成员联点包干机制，按照党委成员联点帮扶基层制度，支队党委号召党委成员“扑下身子下基层，深入调研解难题”。各党委成员纷纷奔赴联点单位，协调解决消防安全突出的问题，带队以“5+2”、“白加黑”的工作机制和连续奋战精神展开了拉网式排查整治，重拳出击消防违法行为，有效整治了一批存在已久的隐患和问题。日检查、周统计、月通报机制。为增强各单位执法的忧患意识，支队将各单位每周消防监督执法各项指数进行通报排名，并就相关工作提出明确要求，对在每周通报中排名靠前的单位，年终进行总结表彰，排名靠后的单位，取消参与评功评奖资格，并实施处罚。同时，对各单位碰到的一些问题进行汇总，从中探讨和吸取一些好的经验和做法，以供各县借鉴和学习。干部绩效奖惩机制。为进一步激发干部队伍活力，支队将清剿火患战役纳入干部绩效考核重点内容，将个人执法监督指数、宣传报道数量、消防培训质量等进行干部绩效量化考核，同时修订《干部管理补充规定》，按照考评结果，奖优罚劣，积极营造创先争优氛围。网上检查考评机制。支队依托消防监督管理系统，建立完善的定期网上检查考评机制，对系统应用情况和消防监督工作开展情况进行综合评价，确保系统的有效应用和消防监督执法行为的规范运行。支队每周对基层大队的网上监督执法情况进行排名，严格按照干部绩效奖惩机制执行。交叉检查定期督察机制。为相互学习借鉴各单位的做法，支队党委成员深入联点单位并亲自带队，支队机关、各大队互派业务骨干交流开展火灾隐患排查整治活动，采取交叉互检、随机安排、错时检查等措施，形成了全警动员、上下齐心的良好态势。同时支队组织相关部门定期开展督察活动，针对存在的问题广泛听取公众意见建议，自觉接受群众监督，下发督办通知，提出整改要求，主动回应公众关注和期待的消防热点问题。二是立足实际积极作为，激活清剿火灾隐患战役执行能力。按照《黄南州深入推进“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》要求，支队同仁、尖扎、河南、泽库四个战区官兵全警行动，积极作为，对全州范围内的宾馆、饭店、商场、市场和娱乐场所等人员密集场所进行了全面消防安全大检查。严格按照公安部“六个一律”要求，依法给予严肃处理，能当场整改督促当场整改，不能整改提出整改意见，责令限期整改，并进行复查，对严重危害人民群众生命财产安全的单位（场所）依法对其采取临时查封和“三停”的行政强制手段。
采用多种形式开展多样化消防宣传，开辟社会关注“清剿火患”战役工作新视角
结合藏族自治州农牧区特点，支队联动州委宣传部、通信公司等单位，开展消防知识下乡普及活动，将消防知识传递到每一个帐篷、每一个家庭。定期对各社会单位工作人员、保安员及各乡镇长、村“两委”班子、兼职消防民警等进行义务宣传培训，为各单位送上丰富的消防文化大餐，使受训人员能成为各行业、系统、乡村独当一面的消防宣传员。支队将繁华街区青年大道确定为消防宣传示范街，悬挂以宣传贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》、消防安全五大活动、清剿火患战役等为主要内容的条幅50余条,街区两侧商铺纷纷行动起来，利用LED电子屏展示丰富多彩的消防宣传信息，张贴一批消防宣传挂图，悬挂一批消防公益广告牌，主动承担起宣传消防知识的义务，支队还定点设置典型火灾案例展示台，向沿街群众播放火灾案例警示片。联动电信、移动、联通以及《黄南报》社、黄南州电视台等媒体单位发送手机短信、滚动播放和刊发消防信息，在辖区平赛公路尖扎至同仁沿线醒目位置制作永久性墙面宣传标语20处，近2000余平方米；清剿火患期间共发放藏汉双语版《全民消防宣传纲要》等各类宣传资料20000余份，循环播放消防公益广告5000余条，发送各类消防短信30000余条，受教育群众数万余人；在部局网上稿27篇，与兄弟单位相比位列第一；总队内外网稿件排名始终靠前。在《黄南报》开设了“防火墙”、“五大活动”、“清剿火患”战役消防宣传专栏，期期开展消防知识宣传，在黄南州电视台每天播发公益消防宣传标语，“清剿火患”战役期间，电视台专门设立了一名消防记者，跟踪报道战役工作开展情况，曝光重大火灾隐患。同时支队精心制作了黄南州“防火墙”、“四个能力”建设示范片，在州电视台黄金时段进行播出，普及消防知识。在第20个“119”消防宣传日，黄南州人民政府隆重举办以“全民消防、生命至上”为主题的2011年度“119”消防宣传日暨社会公众服务平台启动仪式，“消防咨询台”现场解答了关于消防监督检查程序；建筑工程消防审核验收、备案程序；家庭防火、灭火知识；疏散逃生知识等实际问题，收到了普遍好评。2011年11月9日，支队官兵携手地震灾区异地就读的玉树州第二民族中学师生，开展“119”消防系列活动。充分发挥消防志愿者作用，组织志愿者深入寺院、社区、工地、农牧村、家庭等以“上门式”、“面对面”向广大群众发放消防安全宣传资料和面对面讲解讲解用火、用电、用气、用油等防火消防安全常识，并演示灭火器的使用和操作方法，解答群众问题。2011年黄南支队在省级电视台、报刊、广播刊发、刊播稿件26篇，在人民网、中国日报网、青海新闻网等互联网站刊发稿件600余篇，拓展了社会各界关注消防工作新视角，宣传力度和广度同比历年实现了跨越。
原作者：李智 张乐田 审核人：赵冀涛