为提高全州消防部队执法质量,端正执法思想,掌握执法知识,规范执法行为。使各基层大队重视消防执法工作,黄南支队采取“四个深化”全面提升全州消防部队执法质量。
一是深化消防执法培训力度提高执法水平。支队定期组织集中学习,对基层大队消防执法进行指导,尤其是注重加强政策法规的学习培训,用先进的思想、理论武装头脑,倡导透明化执法、人性化执法,和谐化执法的新理念,提高执法人员的法制意识,引导监督人员严格公正执法,规范监督检查流程。抓业务知识学习,提高消防执法人员的执法水平,增强消防监督执法人员业务基本功,提高执法质量。通过交叉互查、互查互帮,对典型个案进行点评等形式,交流基层大队执法工作经验,指导执法工作。对个别新调整到消防监督岗位的人员,采取到防火处“跟班学”和让富有工作经验的监督员“带着学”等方法,使他们迅速进入角色,适应消防执法工作的需要,切实解决基层大队执法质量不高的问题。
二是深化执法为民思想严把执法办案审核关。进一步转变执法观念,将执法为民思想扎根于消防监督执法服务之中,牢固树立起“人民消防为人民”的责任意识,坚持“公开、公平、公正”的原则,杜绝“冷、横、硬、冲、推”的不文明行为,全面提升执法服务水平。始终坚持两人办案的制度,要求对主办人办理的案件,协办人必须做好相关的配合工作,从受案到结案,始终保持两人共同把关的良好工作机制。在此基础上,要求各大队法制人员要认真把好法律文书和案由、自由裁量的审核关,使每起案子都能经得起推敲。支队要求各大队要切实改变只重处罚数额、不重案由和证据,只重签字审批,不重办案质量的弊端。对本大队经办的每一起案件都要慎之又慎地把关。结案后装订归档时,法制人员对执法案卷要从头至尾地检查有无漏缺资料,发现漏缺资料要立即督促主办人员补齐到位。
三是深化透明执法培养良好执法习惯。坚持“以人为本,服务至上”,杜绝传统的执法不公开模式,鼓励群众参与到执法监督的行列中来,公开执法,加强执法透明度,设立执法监督举报电话,及时收集百姓对执法工作的意见和建议,将消防执法工作纳入社会监督范围内自觉接受群众监督。同时借助典型案例,帮助消防监督员树立“细节决定成败”的观念,从思想上端正认识,引起重视。各大队领导及法制人员要认真检查,严格把关,督促消防监督员养成认真细致、严格规范的办案习惯,杜绝因粗心大意、马虎草率等原因犯习惯性的低级错误。
四是深化建立科学机制强化执法效能。在考评办案质量的基础上,将网上个案考评纳入对消防监督员的绩效考评中。强化监督人员履行职责的意识,做到理性、文明、规范执法。对存在火灾隐患的单位绝不姑息,以教育和督促整改为主,帮扶和指导其进行整改。对存在火灾隐患,无视消防法律法规,拒不整改的单位将依法坚决予以查处,达到完善程序、落实要求、强化监督、执法正确的目的。同时,支队要求各大队每月或每季度对大队所有执法案卷进行“回头看”,点评每个案卷,查找缺失,将执法质量纳入各类考核评比之中,对因消防执法质量不高,导致出现冤假错案的单位严肃追究办案人员责任,确保消防执法的严谨性。