党中央明确提出要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的廉政建设方针,抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。胡锦涛同志对建立健全惩治和预防腐败体系多次提出要求,在中纪委全体会议上明确指出,要继续在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫,以改革统揽预防腐败的各项工作,经过努力,建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制,建成完善的惩治和预防腐败体系。
近年来,我们一直没有放松惩治腐败,预防职务违法犯罪。但腐败案件仍时有发生。这些腐败案件在其初始阶段为什么得不到察觉?面对一批干部,特别是我们的党员干部被送上法庭的事实,我们必须痛定思痛,以案释法找原因,寻找预防和减少腐败的妙方良药,创造一个不敢腐败、不想腐败、不会腐败的廉政的消防部队,推进部队廉政建设纵深发展。在此,笔者试就如何标本兼治推进消防部队廉政建设浅谈自己的一些看法。
一、强素质,夯实反腐倡廉思想根基。队伍的综合素质如何,决定着一个单位的长远发展。反腐倡廉工作开展得好与坏,思想根基是前提。深入开展反腐败工作,应在强化人员政治思想素质入手,夯实反腐倡廉的思想根基。在新形势下,消防部队承担着以“防火、灭火和抢险救援”为中心的各项工作任务,作为消防监督执法部门,在市场经济大潮带来的物欲诱惑等各种负面影响下,面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。所以,亟需在队伍廉政建设上下功夫,建设一支能够适应形势发展和工作需要的高效廉洁的消防队伍。要保证队伍的高效廉洁,就必须抓好政治理论学习。要在全体官兵中掀起一个学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的新高潮。邓小平理论中关于加强党风廉政建设、深入反腐败的理论是其重要组成部分,它为我们深刻认识和进一步搞好现阶段的党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大的思想理论武器。“三个代表”是对党的九十年奋斗历史的总结,对全党提出了新的更高更具有时代意义的要求。因此,正确认识和把握,用这两个理论来武装官兵头脑,是指导我们行动,提高官兵整体素质的关键所在。
二、重预防,把好监督源头关。抓好部队管理是各项规章制度得以健全和有效落实的保证,也是做好廉政建设工作的根本途径和有效办法。预防腐败,就要在防止“权力失控、决策失误、行为失范”上下功夫,严把源头关,切实提高有效预防腐败的能力和水平。在工作中要善于发现问题和隐患,及时采取措施,从源头上堵塞和预防各种违法违纪问题的发生。重人员,以规范党员领导干部的教育管理与监督为重点;重环节,在职责履行、权力制约、人事调整、经费开支、任期例行审计、离任审计等方面加强监督;重时段,加强元旦、春节、中秋等重大节日期间的党风廉政教育;重岗位,加强对从事消防建审、消防监督、财务部门的党员干部的教育。要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,结合开展的保持共产党员先进性教育活动和“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动,通过加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育,筑牢拒腐防变的思想防线。
三、重教育,提高拒腐防变能力。“千里之堤,溃于蚁穴”,任何腐败都是从自我放松、思想蜕化开始的,推进廉政建设工作应抓好持久教育。坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中央的决策和部署,在加强教育上下功夫,使领导干部牢记党的宗旨,做到立党为公、执政为民。通过提高理论素养,坚定理想信念;通过模范遵守宪法法律,严格依法办事;通过廉洁公正,正确行使人民赋予的权力;通过密切联系群众,艰苦奋斗,多做贡献;通过坚持民主集中制,发展党内民主,团结同志;通过发扬社会主义新风尚,模范遵守社会公德。只有通过系统的法纪观、人生观、世界观、价值观、权力观、地位观、利益观和心理健康教育,强本固基,方能筑起一条坚固的拒腐防变思想防线;只有不断增强广大官兵的法制意识和纪律观念,才能提高依法管理、依法行政、依法办事的能力,转变执法观念,树立执法为民思想;只有以反面典型和案例为警钟,教育官兵分清是非荣辱界限,才能让全体官兵对反腐倡廉工作的指示和文件内容入心入脑;只有用健康的文娱活动占领警营文化阵地,才能培养官兵高尚的思想情操,将官兵的旺盛精力导向学习知识,增强素质,爱岗敬业的正确人生道路。
四、抓惩处,筑牢廉政建设最后屏障 。廉政建设注重预防和教育固然重要,但教育也不是万能的,当少数人对法律和各种制度熟视无睹,依然以身试法时,严格实施惩处,对警示后人、严肃法纪有着重要的意义。不仅重教育,还要抓惩处,教育要以严肃执法执纪为后盾,否则教育也就显得无力。实践中,不少的腐败现象和违法违纪案件的产生,往往是因惩处不严造成的。笔者认为,对待违法违纪案件,批评教育要严,处理更要严,不然就起不到警醒官兵的作用。
五、积极推行“阳光工程”,铲除滋生腐败的土壤。在财务管理上,坚持军政主官一批一审制,对重大事项和重大开支,坚持党委集体讨论、主官负总责的办法,使每笔经费开支做到公开、透明。同时,应成立财务督导小组,坚持每季度对部队的经费开支审计制度,对项目开支实行公开制度,接受全体官兵的检查、监督。在物资采购上,应实行物品采购事前申请、事中监督、当事人回避的采购制度,防止滥采滥购行为的发生。在监督方式上,还要进一步建立健全领导干部述廉制度,健全充实领导干部廉政档案,使每名领导干部的举动都处在组织和群众的管理监督之中,让各种腐败无滋生之地,从根本上预防和减少腐败现象的发生。