“预防为主，防消结合”是我国消防工作的方针，而消防宣传往往居于火灾预防工作的首要位置。当前社会经济飞速发展，火灾带来的各类损失也越来越大，面对愈发严峻的消防安全形势，火灾预防工作更是备受全社会的重视和关注，社会化消防宣传工作的有利开展，既关系着社会防火控灾能力水平的高低，更是提升社会消防安全素质的一项重要工作。所以在当前以及今后相当长的一段时期内，消防工作都应在强调整体社会化推进的同时，重点突出消防宣传工作的社会化。
格尔木市地处青藏高原腹地，是高原第三大城市和重要的交通枢纽，近年来，格尔木市经济水平飞速发展，经济发展的不断加速对消防工作的需求也是日渐增长。随着多个国家级、省级重点工程的建成投产和多条道路的建设通车，作为交通要道和工业重镇的格尔木市必然出现大量的人口涌入，在社会经济出现跨越式发展的同时社会消防安全工作的压力也随之急剧增大，提升全社会火灾防控能力的各类议题也开始频繁出现在政府工作议程上，消防安全宣传教育工作的重要性更是逐步得到了全社会的普遍认可。而所谓的社会化消防宣传就是在政府的领导下，将消防宣传工作逐渐从个体的宣传行为演变成为全社会普遍的、自觉的宣传行为，也就是让全社会各单位和广大公民都开始主动参与，这是从个体宣传意识到群体宣传意识的转化，因而极大提高火灾防控工作的成效。下面我就格尔木市如何推进社会化消防宣传工作浅谈一些个人的想法。
一、社会化消防宣传的重要意义
格尔木市社会化消防宣传的发展趋势，基本与当地社会经济发展的趋势相同。建国以来由于受地域和气候条件的限制，格尔木市一直发展较为缓慢，消防宣传工作也受到极大的制约，经济的不发达直接导致消防工作的极度落后，消防宣传的内容极少同时形式也很单一。自改革开放80年代起，格尔木市的经济开始有了一定发展，消防工作也随之日趋正规化，但消防宣传却仍然保持着喊口号、贴标语的固有模式，并没有充分认识到当时迅速普及的广播、电视等重要媒介对提升消防宣传质量的巨大影响。21世纪伊始，在西部大开发的背景下，格尔木市社会经济迅速发展，消防工作在维护社会安全稳定发展中的重要地位愈发突出，格尔木的消防宣传工作在形式和内容上也发生了巨大变化，形式上开始重点依托广播、电视、报业等大众媒介积极扩大其宣传受众层次；内容上以消防基础知识、初级火灾扑灭知识、火场逃生知识、灾害自救知识，开始逐步针对不同层次不同需求的受众细化宣传内容。2010年格尔木公安消防支队的正式成立，标志着格尔木消防宣传工作面临新的挑战与机遇，伴随格尔木支队的编制与部门设置逐步完善，消防宣传部门趋于规范化、合理化。主要依靠报业、广播等传统媒介的大规模群众性消防宣传场面开始逐渐减少，广场文艺晚会、119消防晚会等利用文艺形式开展宣传的情况有所增加，同时利用QQ群、微博、网站、户外电视、LED显示屏、手机短信等新兴媒介开展的消防宣传工作呈现欣欣向荣的景象。
从格尔木消防宣传发展历程可以看出，格尔木市的消防宣传工作有着很大的发展潜力，消防宣传的转型和变革也有很大的发展空间。这些巨大的潜力要求我们思考：“如何进一步做好社会化消防宣传，开创社会化消防宣传的新局面”。消防宣传的根本目的就是为加强群众的防火防灾意识和处置能力，最大程度上减少灾难的发生和人员生命财产的损失。而在日常生活中使群众懂得消防基础知识、普及防火意识、提高社会整体安全文明程度，是项艰巨且长远的工作，其中宣传教育的重要性不言而喻。从近年来格尔木发生的火灾来看，群众的消防安全意识还是比较淡薄，一些单位的消防工作仍旧存在漏洞，一旦发生大火损失情况必然令人心痛。不断加强社会化消防安全宣传工作，切切实实将消防安全知识送到每个群众的身边和手头，使群众能真正掌握消防安全知识和逃生技能技巧，才能提升全社会防火控灾能力，更加有利于和谐安全社会的构建。此外针对格尔木市一些距离消防站较远的火灾发生地；化工、石化、大型物流场所等重点企业单位，一旦发生大型火灾扑救难度大；消防装备与社会快速发展不相适应等不利于消防工作的情况，消防安全宣传工作在一定程度上也能起到补充作用。由此可见社会化消防宣传已是大势所趋，它不仅是提高全民消防安全意识的有效途径，更是维护社会稳定，促进经济发展的基础和前提。
二、格尔木市社会化消防宣传的几点体会
近年来，格尔木市社会化消防宣传取得了一定成绩，主要表现在：
一是政府主导，部门协办，建立系统的消防宣传体系。新颁布的《中华人民共和国消防法》，其中第六条明确规定了政府、公安消防部门、各个企市业单位机构、各级行政单位、广播电视等有关单位在消防宣传体系中的相关责任和任务。以《消防法》为依据格尔木市党委、政府不断加强消防宣传工作力度，开始形成了政府宣传部门带头，公安消防部门主要负责，各企事业单位协助配合，各个媒体单位为骨干的消防宣传体系。坚持做到了在消防宣传工作各部门各单位能够统一组织、协调配合、统一行动，逐步建立了一套由上至下逐级负责的宣传工作体系，有力的强化了消防宣传的效果。二是积极创新，强化效果，促进消防宣传形式多样化。格尔木市近年来组织开展了多次大型消防宣传活动，各部门开始在消防宣传工作上各司其责，确实显现出政府指导对大型消防宣传活动的引导鼓励作用。格尔木消防支队领导极为重视消防宣传工作的开展，每次活动都由专人组织、详细制定宣传方案，支队领导多方解决宣传资金克服困难，在格尔木市开展了广场消防知识现场宣讲会、大型条幅志愿签名等活动，还利用宣传板、广播、电视、报纸进行立体式宣传，以多元化宣传形式强化效果。格尔木消防支队将宣传工作作为一项长期工作任务来抓，不断通过奖惩措施提高官兵宣传意识，带动大家主动思考积极创新，将宣传内容以贴近受众的新颖形式带到群众身边去。三是密切联系，扩大阵地，加快各类媒体消防宣传建设。通过与报纸、电视等媒体加强沟通联系，遇到大型消防宣传活动或重大消防安全事件，这些媒体都能给消防留有一定的版面和时间，还随时随地的为群众传递消防类新闻加大宣传力度与范围。格尔木消防支队还与各媒体单位的编辑、记者建立良好合作关系，由专门的通讯员和媒体联络，及时将消防安全动态展开传播，使各类媒体成为消防宣传的主要力量。
三、消防宣传亟待解决的问题
格尔木市社会化消防宣传发展在取得成绩的同时，由于受一些因素影响，消防宣传也出现了一些不容忽视的问题：
一是社会单位消防宣传发展不平衡。部分单位领导十分重视消防宣传工作，能够做到多种措施保证消防宣传工作的认真开展。而由于受资金或人力限制，一些单位领导却不太重视消防工作，对消防宣传的认识也较为落后，认为消防宣传就是发发传单喊喊口号，消防观念的淡薄直接导致灾害发生形势的不稳定，这充分说明了消防宣传工作还应该进一步加大力度。二是消防宣传手段仍显简单化、陈旧化。有些单位缺乏对消防宣传的认识，同时受自身人力与资金等问题的制约，往往淡化了消防宣传的突出位置，收到消防宣传任务也只是敷衍了事，拉拉横幅，贴贴标语，放放广播，无论是宣传内容还是宣传形式都是老调重弹，导致群众对消防宣传失去兴趣。三是媒体单位的体制发生变化对宣传工作有一定影响。一个地区的宣传工作除了要加强对内的普及，同时也需要在较大的范围能进行传播，在扩大宣传阵势，以宣传带来的轰动效应引发群众的关注度。在我国的新闻媒介体制变革以后，格尔木当地的媒体发展受到各方主客观原因的制约，发展不尽如人意，受众群体较小收听、收视率均不高，消防宣传的效果仍比较有限。如果要将格尔木的消防宣传走出去，在高一级的媒体进行传播，那么仍面临这较大的困难，尽管《消防法》有规定，新闻单位有消防宣传的义务，但从现实情况看，还有一些职业道德不纯、义务感不强的高级媒体单位工作者，发稿需要有“人情关系”、“利益驱动”。格尔木的消防宣传要想在大型新闻媒体占有一点版面和时间，仍需要积极与各媒介进行强有力的沟通和合作。四是消防宣传资金缺乏，宣传人员、设备发展较为迟缓。所有的消防宣传需要一定的投入，格尔木消防支队这支刚刚成立的年轻队伍，在专门的消防宣传业务部门建设和人员配置上还有很大的发展空间，同时还面对宣传设备的更新换代，宣传人员的培养等大量资金的投入，就目前情况来看虽然已经快速发展并逐步形成规模，但就格尔木市的发展情况与消防工作的整体水平来看仍显的有些滞后。此外有些地方单位对消防宣传的长期效应没有清醒认识，认为对消防宣传的投入没有收益，因此，在宣传任务上敷衍了事，宣传资金和宣传设备经常得不到有效的保障。五是消防宣传存在表面化现象，宣传内容深度不足。一开展消防宣传，很多单位和部门就仅仅局限在如119消防日、消防专项行动等特定时间，其它时间往往就被忽略。宣传形式也局限于老样式，挂横幅、贴标语、发传单等，宣传工作一直停留在表面工作阶段，比较缺乏创新精神。长此以往群众逐渐对消防宣传失去兴趣，造成不良影响；同时只注重消防知识的填充式宣传，一味对正面典型案例宣传报道，对反面典型的剖析较少，宣传深度效果不明显缺乏必要的力度；由于格尔木市人口稀少，参加消防宣传活动的人群较为单一，无法将消防宣传的核心内容逐级传播。由此而见，这种表面化的宣传，使得宣传内容无法深度传播，对群众消防知识的普及造成了一定障碍。六是社会化消防宣传网络不健全。根据中宣部、公安部、国家广电总局《关于加强消防宣传工作》的通知精神，格尔木市的各新闻媒体、市消防监督机构、大型工厂企业都应设立专门的消防宣传机构，但是就目前通过消防检查的情况来看，很多单位由于受各种条件的制约，多数宣传网络没有建立或健全，有些单位至今没有专职的消防宣传员，对消防宣传的各项保障也有待提高。其次对格尔木市管辖下的乡镇和农村的消防宣传，还是不能与市区的宣传工作网络有效配合，对农村消防宣传的力度仍然不够，而农村经济水平低无法承受灾害损失这一特点，直接对目前在农村消防宣传工作提出了迫切要求。
四、加强格尔木市社会化消防宣传工作的一些思路
社会化消防宣传是社会发展的要求也是历史前进的必然趋势，但是社会化消防宣传并不是简单的发传单喊口号，更不能是完任务走形式，而应该是切切实实的有针对性有实用性的一项工作，真正把群众的关注程度提升起来，使群众都能主动积极的参与到消防工作中来。
一是突出消防部门组织作用，构建有效的消防宣传体系。目前格尔木市政府是消防宣传的主要领导机构，而格尔木的公安消防机构则是主要组织实施者，在消防部门的协调组织下教育、传媒、大型企业等有关部门和单位都要履行消防宣传的责任与义务。要想保证消防宣传的质量和效果，现阶段必须突出消防部门的组织实施作用，消防部门的宣传人员更要认清自己在宣传中的重要责任，通过严密的组织保证各部门切实有效的把消防宣传工作落到实处，明确单位或个人的宣传任务责任，明确宣传标准与奖罚措施，调动各个部门的消防宣传积极性，以量促质的使格尔木市的消防宣传工作能够快速发展。二是积极做好消防培训工作，全面开展课堂消防教育。加强社会消防宣传教育，是杜绝和减少消防安全事故、维护公共消防安全的治本之策。幼儿、中小学生是未来社会消防宣传的主要传播者也是受众，目前正处在可塑性、学习性很强的阶段。教育部门将《中、小学生消防安全教育读本》列入教学计划，纳入学校素质教育的内容，在每所学校开设每学期 2 课时的消防教育辅导课程，对幼儿和中小学生通过从形象宣传到课本宣传再到消防理论讲解，逐步完善消防宣传的系统教育，为未来长期开展消防宣传工作打下良好基础，真正达到“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的效果。同时对社会人员或单位从事消防工作人员的消防宣传可以进行公安消防部门举办消防知识培训班、消防职业培训班等教育培训措施，进一步落实公安消防部门对地方消防培训，加强教学师资力量与教学设备的配置，通过强化消防培训工作促进宣传工作的顺利开展。三是多方筹措消防宣传资金，保障宣传工作的有效进行。在当前市场经济社会中，宣传资金是有效开展宣传活动的首要前提。但就目前来看格尔木市消防宣传专项资金的缺口还很大，各单位解决消防宣传专项资金问题各有困难。作为格尔木市消防宣传组织实施单位的格尔木消防支队在消防宣传的资金投入仍受各方面条件限制，存在一定缺口仅靠自身解决无法扩大宣传规模和形式，对此消防部门可以在拉动赞助的同时联合经济实力较好的单位共同举办宣传活动，以此解决宣传工作资金缺口问题；也可以根据实际情况，举办单位企业消防人员专职培训班、专项教育活动吸取资金补充到消防宣传活动中去。四是开拓社会化消防宣传新形式，带动宣传工作再次飞跃。目前传媒方式的飞速发展以及新兴媒介的快速崛起，为目前消防宣传的开展提供了很多很好的平台，可以有效的扩大受众面。在继续稳固目前格尔木市的宣传阵地的同时要积极利用网站、QQ群、微博、楼宇电视、车载LED屏等新媒体拓展宣传报道工作，努力开辟新的宣传渠道。改革消防宣传形式实现消防宣传的科学化、立体化。实现宣传科学化就是宣传形式要符合受众心理、符合受众接受能力、符合社会发展对消防工作的需要；立体化就是采取多种消防宣传形式相融合的手段，以综合形式全方位的进行宣传工作。五是消防工作联系实际，制定目标明确的宣传计划。广义上消防宣传是面向全社会各层次人群的一项大范围广深度的宣传活动，但就宣传的效果来看内容明确的宣传工作才能达到更好的效果。目前格尔木市的消防宣传工作主要是大众化的宣传与针对特定群体的宣传，两项工作都有很强的指导性，而针对性的宣传在细化内容、加强接受程度上有着很大的优势。所谓针对性的宣传，就是说面对不同层次的受众或不同行业的受众，针对受众人群特点，进行不同形式和内容的宣传，达到细化宣传所需的成效。针对化消防宣传是全社会做好社会化宣传工作的其中一项，也是最基础的根本工作，做好这项工作才能促进全市社会化消防宣传的普及。公安消防部门可以通过日常的消防检查或灭火作战工作摸清本市各行业的分布，真正的做好消防宣传的针对性和普及性。
总体而言，加强消防宣传阵地的建设，加快社会化消防宣传的进程，对减少格尔木市火灾事故的发生，提高全民消防意识和自防自救能力，有着不可估量的促进作用和积极影响。这一工作不仅是格尔木消防官兵的责任，也是全社会共同的责任。只有通过把消防宣传工作真正落到实处，形成人人关心消防、人人重视消防的局面，才能把社会化消防宣传有效地推行下去，为构建社会主义和谐安全社会做出应有贡献。
原作者：魏巍 审核人：张学孔