2012年8月1日《 人民日报 》20 版
消防安全与群众的生产生活密切相关,是公共安全的重要组成部分。近年来,黑龙江省牡丹江市综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段,充分调动各种社会资源,积极推动公安消防社会管理创新,探索了一条顺应形势要求、符合工作实际、具有地域特色的公安消防社会管理新路子,为维护社会和谐稳定营造了良好氛围和环境。
整合各方资源。推动公安消防社会管理创新,首先应着力改变重经济轻消防安全的思路和做法,树立大消防理念,在党和政府的主导下,充分发挥消防安全职能部门作用,动员全社会力量参与消防安全工作。在实践中,牡丹江市充分发挥相关职能部门作用,加强公安消防与规划、安监、住建、文广、民政、教育等部门的协调配合,努力实现消防安全齐抓共管的局面;充分发挥公安消防的主体作用,重点抓好火灾预防、专项整治、消防宣传、火灾调查等工作;充分发挥社会组织和广大群众的积极性,发动群众开展消防安全群防群治;充分发挥基层公安的基础作用,完善公安派出所、社区警务队消防监督、管理、宣传“一条线”工作模式。
创新工作方式。社会管理,说到底是对人的管理和服务。这就要求公安消防部门积极改进工作方式,不断增强服务意识。牡丹江市积极推进警务公开,在行政服务中心和互联网上公示消防行政许可,在消防安全重点单位设立公示板,明确消防监督员工作职责,充分发挥96119火灾隐患举报投诉中心的作用,及时给予答复,实行有奖举报;公安消防部门与政府相关职能部门建立信息共享机制,提前介入、专人对接,确保相关项目及时安全落地;坚持以整改为主,采取人性化管理方式,对轻微火灾隐患和消防违法行为进行口头告知整改和警示;坚持便捷高效,实施扁平化消防行政审批,减少审批链条、缩短审批时限,开辟“绿色通道”。
完善防范机制。搞好消防安全工作,关键在于抓好重点、前移关口,建立和完善预警机制。牡丹江市积极推行网格化管理,划分消防安全三级行政管理网格,按街道(乡镇)划分“大网格”,按社区(行政村)划分“中网格”,按片区、单位划分“小网格”;推行技防应用,把设有消防控制中心的单位联入城市消防安全远程监控系统,及时发现并消除火灾隐患;推行火灾责任保险,发挥保险的经济补偿和辅助管理功能,减轻政府灾后救助负担,在一、二级重点单位中的人员密集场所、易燃易爆单位推行火灾公众责任保险,使受灾企业和群众能够尽快恢复生产生活,有效化解社会风险和矛盾;推行社会化消防宣传培训,实施消防宣传培训“百千万”工程,成立百支巡回消防宣讲团,深入一千多个不同类型单位场所,针对一万多名群众开展教育培训工作;推广商业区和农村消防管理典型经验,制定出台消防示范街建设标准,打造“消防安全示范一条街”,全面建立健全农村消防组织,实现“一村一队一泵”的工作目标。
加强队伍建设。推动公安消防社会管理创新,一个重要方面就是培养和打造一支能力突出、素质过硬的队伍。近年来,牡丹江市高度重视公安消防部队思想建设,坚持以党的创新理论武装广大官兵,深入开展当代革命军人核心价值观教育,为圆满完成以防灭火为中心的各项任务提供强大思想保证;加强公安消防部队正规化建设,培育铁军精神、铁军气质和铁军作风,确保部队集中统一和安全稳定;加强公安消防部队干部和人才队伍建设,健全干部选拔任用和考核制度,树立良好的选人用人导向,实行干部挂职锻炼和岗位轮换制度,提高干部的实际工作能力,实施人才兴警战略,建立各级、各岗位人才储备库,努力打造一支让党放心、让人民信赖的革命化、正规化、现代化铁军队伍。