总队扎实开展“效能建设年”活动

　　2010年，总队根据省公安厅的部署要求，结合“建设国际旅游岛，消防怎么办”大讨论活动，组织全省部队开展“效能建设年”主题活动，始终把两个活动有机地结合起来，着力在思想观念、素质能力上主动融入，在目标任务、思路干劲上积极跟进，在工作作风、服务保障上全面适应，有力推动消防工作和部队建设的创新发展。

　　一、整个活动组织体现“四个专门”，各级积极营造主动作为的活动氛围。一是专门研究方案。总队党委通过党委理论中心组，专题学习了国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和省委、省政府《贯彻实施〈国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见〉的决定》，征求机关处以上干部对“效能建设年”活动的实施意见，认真制定了《海南省公安消防部队“效能建设年”活动方案》，明确了制定方案、思想发动、组织学习、深入讨论、查找差距、建言献策、查摆分析、整改落实、建章立制、总结验收10个关键环节和步骤。二是专门制定内容。共研究制定20个学习重点篇目和16个研讨参考题目，汇编成册下发部队参照执行。三是专门召开会议。总队专门召开党委会和全省消防部队电视电话会议，全面部署主题活动。各支、大队层层动员，军政主官亲自动员，党委成员深入基层一线广泛动员，向全体官兵传达总队党委的统一部署和本单位的实施方案，引导官兵充分认识开展活动的重大意义。四是专门成立机构。总队在成立“效能建设年”活动领导小组和活动办公室的基础上，专门成立了由总队党委成员挂帅的8个“效能建设年”活动检查指导组，对全省部队活动情况实行包点指导、全程跟踪。

　　二、整个学习效果体现“四个共识”，各级不断凝聚服务保障的思想共鸣。一是在全程学习中增加共识。全省消防部队坚持把学习教育贯穿于活动始终，采取集中学习与个人自学、举办报告会与讨论交流、理论学习与调查研究，“请进来”与“走出去”相结合等方式，认真组织学习教育。各级党委中心组及时组织专题学习，支大队主要领导认真备课示教，定期为官兵进行专题辅导，并邀请院校、党校、旅游部门专家学者作当前经济形势与国际旅游岛建设专题报告；各级领导干部带头撰写调研文章，全省官兵主动撰写心得体会。活动期间，全省消防部队共举办专题报告会36场；组织培训班16期，培训官兵2300多人次；撰写调研文章和心得体会共计1700余篇，总队党委书记、政治委员朱新华同志撰写的《全力打造消防队伍形象品牌，主动服务保障国际旅游岛建设》一文，在《海南日报》大特区论坛栏目发表。二是在深入研讨中扩大共识。全省消防部队共组织开展研讨会60余次，就活动的目的和意义、消防工作和部队建设面临的机遇和挑战、服务保障海南国际旅游岛建设新思路和新举措等16个课题、21项内容进入了深入研讨，重点对消防部队在服务海南国际旅游岛建设的过程中精神如何“提振”、工作如何“创新”、措施如何“得力”、目标如何“实现”分层次展开研讨，使官兵在职责中主动融入国际旅游岛建设大局。三是在查找差距中深化共识。全省各级部队紧密结合形势任务和工作实际，针对消防执法服务、重大项目跟踪、火灾事先防范、隐患排查整治等职能定位，重点查找在班子建设、队伍建设、业务建设、装备建设和廉政建设等方面存在的薄弱环节和突出问题，在差距中感受责任、深化共识。四是在建言献策中凝聚共识。总队还专门组织开展了“我为消防事业发展建言献策金点子创意活动”，鼓励官兵对加强和改进消防工作、服务国际旅游岛建设建言献策。总队“活动办”共收到基层单位报送的“金点子”工作160余条，正在对各单位上报的“金点子”进行集中会审，凡被总队采纳的“金点子”，总队将给予奖励，并在全省部队公布，有效地激发了全省官兵参政议政的积极性。

　　三、整个查剖过程体现“四个注重”，各级加紧推进消防事业的科学发展。一是在查摆分析上注重部队内部。各单位采取民主生活会、座谈会、军人大会等形式，查摆分析与消防工作、部队建设不相适应的问题。截止目前，全省部队共查找问题累计136处。二是在整改落实上注重质量跟踪。各单位根据查摆分析出的主要问题，及时研究整改目标，明确整改措施，落实整改任务，细化整改责任，规定整改时限，同时，总队检查指导组深入基层对各单位整改落实情况进行检查指导，提出整改要求。截止目前，总队已对所有支大队的整改落实情况进行了检查指导，各单位累计整改100余处。三是在建章立制上注重全局长远。总队结合国际旅游岛建设的实际需要，研究出台一批消防便民利民新举措，基本形成了服务保障海南国际旅游岛建设的长效机制；着手对现有政策文件和法规制度进行认真梳理，重点对审批制度、检查制度、考核制度等进行清理；着手完善应急救援体系、队伍管理长效机制、从优待警机制、后勤保障机制、消防监督执法绩效考评机制、社会火灾防控体系等制度，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成与国际旅游岛建设相适应的一整套制度体系。四是在效果运用上注重服务保障。全省部队以“效能建设年”活动为契机，提请政府完善公共消防安全责任体系，推动各级政府和行业主管、监管部门共同落实《消防法》赋予的职责。在活动期间，全省共检查社会单位8400多家，发现火灾隐患6500处，消除整改火灾隐患和违法行为5600处，罚款350万元，责令“三停”49家，临时查封单位237家，行政拘留3人，有效遏制了重特大和群死群伤事故的发生。