省政府召开全省消防工作会议部署强力推进消防安全“五大”活动

7月12日，省委副书记、省长罗保铭在消防总队呈报的《关于召开全省消防工作会议的请示》（琼公消[2011]170号）上批示：“国梁并消防总队新华、永中同志：2009-2010年度全省消防官兵和各部门、各市县恪尽职守，有效预防了重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故的发生，圆满完成了各项重大活动消防安全保卫任务，为保护人民生命财产安全，为全省经济社会快速发展做出了突出贡献。我代表省政府向全省公安消防官兵及所有为防火安全做出贡献的同志们表示衷心的感谢！做好生产防火、森林防火、城乡防火，责任重于泰山。各市县、各部门一定要增强防患意识和责任感，把消防安全作为维护发展、稳定民生的一件大事来抓，明确健全消防安全责任制，及时整治火灾隐患，提升完善基础设施装备水平，强化宣传教育，增强全民防火安全意识。消防部队查找火灾隐患，刻苦训练，提高专业本领和快速反应、灭火能力，打造过得硬的高素质消防铁军，为海南建设国际旅游岛再立新功。另，此会请国梁同志全权代表我，此件请陈成、进平同志阅。”这是罗省长于6月24日在洋浦调研时作出“消防工作要提到前所未有的高度，放在头等重要的位置，确保万无一失”的重要指示后，再次作出重要批示。

7月21日，省政府召开全省消防工作会议，传达学习贯彻罗保铭省长重要批示，深入贯彻落实全国消防安全“大排查大整治大宣传大培训大练兵活动”推进会和全国应急救援工作现场会精神，部署强力推进消防安全“五大”活动和应急救援工作，总结分析全省消防工作形势，通报2009-2010年度消防工作目标责任制考评情况，签订2011-2012年度消防工作目标责任书，研究部署当前和今后一个时期消防工作。受罗保铭省长委托，李国梁副省长出席会议并代表省政府讲话。省长助理、公安厅厅长、省消防安全委员会主任贾东军作了题为《大力开展消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动，为国际旅游岛建设提供消防安全保障》的消防工作报告。

会议要求，各市县、各部门、各单位要认真学习领会罗省长重要批示指示精神，把消防工作提到前所未有的高度，摆上重要议事日程，采取有力措施，抓好贯彻落实，为海南经济社会平稳较快发展、为国际旅游岛建设创造更加良好的消防安全环境。

会议重点部署了以下工作：

一、强力推进消防安全“五大”活动。一是省政府专门成立“五大”活动领导小组及办公室，建立政府领导、部门联动、多警联勤的工作机制，在全省组织开展以排查整治为主要内容的“夏季风暴”行动，实行“三轮制”排查、“网格化”管理。二是年内对所有消防重点单位和列管单位再排查一遍。对工程建设项目，一定要从消防设计、报建、施工、验收等关键环节上严格审核、严格验收、严格把关。对不符合消防技术规范要求的，坚决不批；对火灾隐患问题不能及时整改的，工程项目不能投入使用。对重大火灾隐患和严重消防违法行为，一定要依法严惩，加大查处力度，该关停的要关停、该拘留的要拘留、该查封的要查封。省及各市县都要建立火灾隐患举报投诉机制和重大火灾隐患政府挂牌督办机制，每季度市县级挂牌的重大隐患单位要及时报告省政府。对单位下达重大火灾隐患整改通知书时要由法人代表亲自签收，明确整改责任。三是牢固树立“执法就是服务”的理念，对重大项目建设要高标准把关，全过程跟进服务，不留任何消防安全问题和遗憾。四是认真贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，将消防宣传教育纳入社会主义精神文明建设内容，发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，对“五大”活动及时跟踪报道，重大火灾隐患要曝光一批、警示一片。五是把消防安全知识纳入领导干部和公务员培训内容，纳入普法、科普教育内容，纳入学校教学计划，纳入农民工、保安员和再就业培训，切实提高消防安全意识和逃生自救能力。所有社会单位和重点要害部位，要做到消防标识标志显著，人员素质达标。六是发挥消防部队专业优势，深化大练兵活动，强化训练和演练，打造过得硬的高素质消防铁军。

二、进一步加强应急救援工作。一是年内全省要依托各级公安和消防部队建立政府应急救援综合指挥平台和通信高度平台，充实应急救援力量。对缺编人员进行补充，并采取全省统一招聘、省级财政承担的方式，统一招收、统一训练、统一分配，实行混编模式，确保全部达标。制定省政府应急救援联席会议制度，每季度召开一次会议。下半年在海口、三亚、洋浦、陵水四个试点市县召开现场会，进一步规范市县级应急救援队伍的管理、训练、使用等一体化工作。二是制定出台全省公安机关多警联动响应机制，明确公安机关各级各警种应急救援实施工作职责任务。依托公安、消防通信指挥系统建立综合应急救援指挥平台。年内建成省级应急指挥平台，实现全省互联互通。制定出台应急救援指挥规程及工作规范，进一步明确各级、各部门、各警种参与应急救援的指挥调度层次和权限。针对海南灾害事故特点和规律，由省里统筹下达任务指标，分级分类制定省级和市县级灾害事故处置预案、重特大灾害事故联合处置预案和跨区域应急救援预案，建立应急救援专家组。三是制定出台《全省综合应急救援训练大纲》，统一训练内容和标准。开展“铁军中队”创建活动，制定铁军中队建设标准和实施方案，提高应急救援能力。明年上半年组织开展一次全省性的应急救援综合演练。省公安厅和省财政厅研究制定应急救援队伍人员、装备和日常运行的保障标准，将应急救援经费纳入地方财政预算。年内建成海口（琼北）综合训练基地，启动三亚（琼南）应急抢险救援综合训练基地建设，争取明年建成投入使用。做精做强海口、三亚、洋浦、琼海四市应急救援战勤保障大队，依托消防部队建立省级和市县级物资储备中心，打造1小时保障圈。年底前，所有市县按照《县级综合性（消防）应急救援队装备配备标准》全部达标。

三、全面落实消防工作责任制。全力组织落实消防安全责任目标，解决消防装备、消防队站、消防信息化、多种形式消防队伍建设以及火灾隐患排查等重大问题。政府主要领导要认真履行消防工作第一责任人的责任，亲自过问，亲自部署。有关行政管理部门、行业主管部门要履行监管职责，落实主体责任。全力推动消防建设长远发展，加大投入力度，逐年增加消防装备，完善公共消防基础设施，推动完成海口、三亚、洋浦三个海陆消防站建设。重视和加强农村社区消防工作，完善消防安全组织，加强专职消防队和志愿消防队建设，建设必要的消防基础设施。各级政府要关心支持消防队伍建设，切实解决消防官兵实际困难。

会上，贾东军代表省政府与各市县签订了2011-2012年度消防工作目标责任书，消防总队总队长朱新华通报了2009-2010年度消防工作目标责任检查考评情况，海口、三亚、万宁市政府和洋浦经济开发区管委会、省旅游委、省住建厅等6个单位作了发言。