引言
灭火救援预案是对执勤战斗有关问题做出预先筹划和安排的消防作战文书，是消防部队火灾扑救和应急救援行动的基本依据，是部队执勤工作的重要组成部分。灭火救援预案针对重点地区或重点单位可能发生的火灾或其他灾害，根据灭火救援战斗的指导思想和战术原则，以及现有装备而拟定的执勤战斗行动方案。制定灭火救援预案的目的，是针对设定的灾害事故的不同类型、规模及保卫对象情况，合理使用灭火救援力量，正确采用各种战术、技术，成功地实施灭火救援行动，最大限度地减少伤亡，降低财产损失。
1989年8月12日9时55分，中国石油总公司管道局胜利输油公司黄岛油库发生特大火灾爆炸事故，19人死亡，100多人受伤，直接经济损失3540万元。2010年以来，国内相继发生了“1•7”兰州石化爆炸事故、“5•9”浦东炼油厂、“7•16”大连中石油油罐区爆炸火灾事故、南京“7•28”丙烯管道爆炸事故等重特大石油化工火灾事故，为国家财产造成了重大损失。“凡事预则立，不预则废”，2003年12月23日，重庆中石油川东北气矿发生井喷特大事故，富含硫化氢的气体喷射30多米高并迅速蔓延，导致243人死亡，1万多人不同程度中毒，10万群众被紧急疏散。造成事故的原因之一是井队没有制定针对社会的“事故应急预案”，没有和所在地政府建立“事故应急联动体系”，没有及时向所在地政府报告事故、告知组织群众疏散的方向、距离和避险措施,致使地方政府事故应急处置工作陷于被动。事故给人们带来的沉痛教训和警示，必须制定完善的事故应急救援预案，提高我国应急处置水平，降低事故的危害。
惨痛的教训发人深思，如何有效提升大型石油化工灾害事故的处置能力，最大限度的降低由此带来的人员伤亡和财产损失，是摆在消防部门面前的一个难题。而制定石油化工企业灭火救援预案，对于熟悉了解石油化工企业火灾事故灭火救援中可能出现的情况，有针对性地实施灭火救援行动，实现灭火救援指挥预谋化、现代化，提高灭火救援的成功率，最大限度的减少经济损失和人员伤亡具有十分重要的意义。
1石油化工企业火灾事故的基本特点
在石油化工生产、加工、输送、储运中常常伴随着易燃、易爆、高温、高压、深冷、有毒有害和腐蚀等危险因素，由于高温、高压、深冷能够提高生产效率，降低能源，取得更好的经济效益，石油化工的生产工艺日益向高深发展，火灾的风险也随之加大。石油化工灾害事故往往伴随着化学灾害事故的发生。化学灾害性事故包括可引起疾病、损伤、残废或死亡的有毒物质的泄漏、释放、火灾、爆炸等。
在生产、使用、储存、运输和废异处置等环节中，因失控而引起危险化学品大量泄漏扩散，或者遇火源发生爆炸燃烧，造成大量人员伤亡和财产损失的化学事故。它具有发生突然、受灾面积大、救灾环境恶劣、灾害损失严重、处置时间长、处置难度大、社会影响严重等特点。
1.1石油化工企业火灾事故发生的主要原因
1.1.1石油化工企业规模过大，生产布局不合理，一旦发生爆炸火灾，必然引起连锁反应，导致火烧连营。这不仅石油化工企业的自身安全留下长期重大隐患，还对周边单位和群众的安全构成了永久性的威胁。
1.1.2石油化工企业建设先天不足，存在固有缺陷。我国很多石油化工企业在建设之初受当时条件限制，生产设施大都因陋就简，在使用一定年限以后，跑冒滴漏时有发生，是一种潜在的危险因素。
1.1.3消防设计错误，设施落后。忽视消防安全和防雷避雷设计，安全系数低，石油化工企业消防救援力量不足，日常消防管理工作跟不上。很多石油化工类消防重点保卫单位，实施了固定消防设施为主，企业专职消防队为辅的消防备战体系。但固定消防设施因平时检查维护懈怠，不定期做性能喷射试验，事到临头时不能使用；企业专职消防队管理训练流于形式，人员缺编严重，名存实亡。
1.1.4石油化工企业安全生产管理存在不少漏洞。设备管理维护保养不到位、工艺技术管理不到位，巡检制度执行监督不到位、职工安全意识淡薄劳动纪律松弛，违规违章操作现象时有发生。2001年9月1日，沈阳大龙洋石油有限公司铁路专用线的火车油槽车在向储油罐注油过程中，由于无人看管，油罐区内汽油外溢，大量的挥发气体流动到160米外的汽车库内，司机发动汽车时，火花引燃汽油挥发气体，导致油罐爆炸起火。
2石油化工企业灭火救援预案的制定要做到知己知彼
扑救石油产品、储罐和化工生产设备火灾，要在科学调派第一出动力量的基础上，按照“以固为主，固移结合”的战术要求，运用“冷却保护，攻防并举、重点突破、逐个消灭”的灭火战术措施，集中优势力量，在工程技术人员的配合下，彻底消灭火灾。
《孙子•谋攻篇》中说：“知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆。”意思是说，在军事纷争中，既了解敌人，又了解自己，百战都不会有危险；不了解敌人而只了解自己，胜败的可能性各半；既不了解敌人，又不了解自己，那只有每战都有危险。消防部队制定灭火救援预案就是一个“知己知彼”的作战推演过程，只有认真开展调查研究，制定预案，使得“己”和“彼”两方面的情况都了然于胸，这样才能在灾害事故面前做到沉着冷静、科学指挥，做到打有准备之仗，打有把握之仗，才能有效地处置石油化工企业火灾事故。
2.1制定预案首先要做到知己
辖区大、中队和负责增援的相关单位要对配备的灭火器具、抢险救援装备、车辆与供水装备作战效能进行测试，重点开展水枪、泡沫管枪、泡沫钩管、车载（移动）水炮、泡沫炮、干粉枪（炮）、消防车、远程供水系统等作战效能测试，开展泡沫比例混合器、泡沫发生器的调控与操作测试，开展堵漏、侦检、洗消、输转等抢险救援器材操作测试，以中队为作战单位开展编队实战测试与估算，掌握本中队独立作战时可持续最大出水强度和出泡沫强度，评估中队最大作战能力。
2.2深入实地调研要做到知彼
制定石油化工企业灭火救援预案，要结合辖区实际，组织官兵深入辖区内石油化工企业实地逐一进行详细调研，全面掌握制定石油化工企业的使用性质，建筑结构、高度和面积，内部布局、疏散通道、固定消防设施等情况，统计整理成册，建立资料档案，做到底数清、情况明。
重点搞清石油化工原料、中间品及成品等生产、储存、销售单位的名称、地址、规模，危险化学品的种类、特性，工艺流程及技术要求；单位可能发生灾害事故的类型及危险程度；单位内部消防设施、设备种类、性能状况，单位内外消防水源情况，灭火剂储备情况，专兼职抢险救援队伍力量、技术人员情况等；抢险救援联动力量分布和联络方式，常备灭火救援物资、装备调运单位和联络方式。
通过对石油化工企业的全面了解，按照战术原则和实地情况，进行兵力部署，并计算好所需参展人员、车辆、装备和相应的灭火的数量。设置灭火救援预案内容应包括单位基本情况、火情设定（案情设置）、力量部署、供水方案、扑救对策及注意事项。同时，各类灭火救援预案辅助有单位平面图、立面图、战斗部署图、供水图和指挥机构图，保证整个预案科学实用、一目了然。
2.3合理假设准确计算为预案编制提供科学依据
针对石油化工企业、危化品储存单位等重大危险源，着眼最大、最难、最复杂，制定完善灭火救援预案，假定主要的起火点，最容易起火的地方，按照“从难从严”的原则，可以适当考虑多设几个起火点；起火物品主要蔓延通道、蔓延方向；灾害发生后，容易造成重大财产损失、人员伤亡的方面。
2.4大力改善灭火技战术进行实地演练。
开展测试演练。辖区大中队要切实加强“六熟悉”和实战演练，掌握储存物品的理化性质，懂得工艺灭火措施，一旦发生事故，要在单位专业技术人员的配合下迅速开展灭火救援行动。
俗话说“计划没有变化快”，一个单位的消防安全形势是动态变化的，因此一个有效的灭火救援预案应该是动态的，应根据实际情况随时调整并预留扩展空间。器材装备的参数是理论上的，究竟在实战中能发挥多大的功效就需要实地演练测试。通过测试演练，实际检验、比较现有车辆装备射水、供水、破拆、排烟、举高等技术性能，对照扑救石油化工火灾的实际需要，分析查找现有装备结构的不足，重点加强大功率供水车、高喷车等先进车辆和大流量、高射程自摆炮以及照明、通信等高效器材的合理、有效配备，优化战斗编成，提高作战效能。要结合器材装备的不断完善，从防护、侦检、灭火、救生等各个环节，改进技术战术措施，修订完善现有各类灭火救援预案，开展实战演练，并加强与供水、供电、供气、建筑工程、大型机械等相关应急联动力量的协同配合，提高整体战斗能力。
2.5要对火场组织指挥体制进行加强和优化，高度重视建立大型石油化工企业灭火救援组织指挥机制必要性和重要意义，全面提高消防队伍灭火救援的响应速度，将树状指挥模式变化为扁平化指挥模式，建立“精简指挥层，提高作业效能”的指挥“扁平化”体系。
2.6他山之石，可以攻玉
2010年7月16日发生的大连中石油国际储运有限公司保税区油库爆炸火灾事故，具有灾害规模大、危险程度高、调动力量多、保障任务重、处置时间长等特点，为保护国家财产和人民群众生命安全作出了重要贡献，创造了我国乃至世界消防史上15个小时成功扑灭10万吨油罐火灾的奇迹。
在石油化工企业灭火救援预案的制定过程中要认真学习、借鉴关于大连“7•16”油罐区爆炸火灾事故、宜宾市丝丽雅集团“5•17”化工火灾和上海“7•4”金地石化公司液化气泄漏等石化企业火灾事故成功处置的战评、经验和调研文章等相关资料，重点突出的第一时间调集充足力量、现场实行专业指挥、加大火场灭火及冷却强度、战勤保障体系和联勤联动机制、做好灭火药剂储备等几方面好的经验做法。
3预案编制要兼顾与其他信息平台的兼容
C4I(Command,control,communication,computer,intelligence)系统是指指挥、控制、通讯、电脑和情报的集成，以前一直被运用在军事领域，它以计算机为核心，综合运用各种信息技术，对军队和武器进行指挥与控制。随着消防部队的正规化、现代化、信息化建设，未来的灭火救援指挥，将是以网络为基础的数字化和信息化的C4I模式，因此在编制预案的过程中要充分运用好高科技手段进行制作，如灭火救援预案编制应用软件系统，依托计算机网络数据平台，具备模糊查询、数据处理、资源整合、制版绘图、危险性评估、力量估算、自动集成、信息共享等功能；支持数字城市、地理信息系统、搜索引擎等功能；能够与化学灾害事故处置辅助决策系统、消防安全重点单位管理系统、执勤实力信息管理系统、消防水源信息管理系统、灭火救援专家管理系统、社会灭火救援资源管理系统、灭火剂储备管理系统、计算机模拟训练系统、灭火救援战例数据库系统等子系统的兼容、互动和信息共享、资源整合。编制数字化灭火救援预案是消防部队有效处置各类灾害事故，实现灭火和应急救援“五个第一”时间要求，减少人员伤亡和财产损失的重要对策的需要；是“数字消防”和动态立体灭火救援圈建设的重要组成。（来源：消防天下消防网 消防天下）
