随着社会经济以及城市化的快速发展,新工艺、新材料、新产品和新技术广泛应用,制造业、运输业、仓储业迅猛发展,集生产、储存、居住为一体的“三合一”场所大量增多,人流、物流增大,石油化工等易燃易爆企业规模扩大、危险程度增加,致灾因素和火灾危险源大量增多;此外,随着城镇规模扩大、人口增加,“城中村”、城乡结合部火灾隐患大量存在,特别是高层、地下建筑大量增加。根据国务院关于消防工作情况的报告,目前,全国有高层建筑27.5万栋,其中百米以上超高层建筑2377栋,地铁1020公里,均比2007年增加了一倍多。新的社会发展形势对消防产业提出了更高的需求。
2011年7月14日,全国政协经济委员会“2011年上半年宏观经济形势分析座谈会”在京举行,与会政协委员和专家认为,当前我国总体经济形势运行良好,虽然经济增长速度有所回落,但仍处在正常区间,正向着宏观调控预期的方向发展。国民经济的快速稳定发展必将带动消防产业的快速发展。以房地产业为代表的民用建筑市场是消防产品的主要应用领域之一,根据我国今年上半年的数据,未来五年房地产投资仍会增加,这对消防消防产业的增长将是巨大的推动力。
去年以来,上海大火、沈阳大火、北京旧宫大火等火灾事故的发生,敲响了社会公共安全的警钟,社会对消防提出了更高的要求。这几起火灾事故的发生提高了人们的消防安全意识,家用消防器材市场迎来新的发展契机。
2011年是“十二五”的开局之年,“十二五”规划纲要明确提出了“增强消防等防灾能力”,并多次提出加强应急能力建设,建立各种应急体系,为消防产业的发展带来了新的契机。
(一)总体规模预测
近年来,随着国民经济的持续、快速发展,城市化进程的稳步推进,固定资产投资的高位运行为我国消防产业的高速增长提供了客观需求;另一方面,各级政府对维护社会安全和消防的高度重视、消防监管体系的逐步完善、国民消防安全意识的提高则为消防产业的发展提供主观动力。同时,由于我国现阶段社会整体火灾防御能力滞后,消防产业发展水平还不能满足经济社会的快速发展与不断扩大的社会防火和灭火需求,消防产业面临巨大的发展空间。据消防天下消防网统计,我国消防产品市场近5年的平均年销售增长率达到17%,预计未来几年消防产业将继续呈现快速增长趋势,年增长率达到15%~20%。根据中研普华的调研数据,2010年我国的消防产业总体规模约为1180亿元,那么按照15%的增长率,2011年我国的消防产业总体规模将达到1357亿元,到2015年总体规模将达到2373亿元。
(二)未来五年消防市场发展走向预测
我国消防安全产业正处于快速发展期,随着建筑、电力、钢铁、石化、环保工业的发展,以及向第三世界出口消防产品的增加,这种快速增长的形势将保持几年。根据我国目前的经济形势以及国家“十二五”规划纲要对消防产业的宏观指导,未来五年,我国的消防市场将会不断发展,民用消防、消防车辆装备、抢险救援器材、农村消防器材市场将迎来新的发展机遇。
1.民用消防器材市场看好
民用建筑市场主要包括房地产业和教育、卫生、文体以及政府等公共设施建筑领域。2010年上海大火的发生,使得高层住宅消防安全受到社会的普遍关注,民众沉睡的消防意识被唤醒,并开始主动接受消防知识,主动寻求消防保护,行动表现就是购买消防器材,社会掀起一场家用消防器材的购销热潮。
2010年12月8日,公安部消防局发布《家庭消防应急器材配备常识》,推荐手提式灭火器、灭火毯、消防过滤式自救呼吸器、救生缓降器、带声光报警功能的强光手电五种家用消防器材,并鼓励居民配置。《家庭消防应急器材配备常识》不是法规,不具有强制性,仅对民众选购家庭消防器材起到参考指导作用。
今年以来,多个省市的消防条例修订,均对家用消防器材的配置提出了新的要求。例如,《太原市消防条例(草案)》将“居民家中必须配备灭火器”写入《条例》中。《北京市消防条例(修订草案修改稿)》倡导高层建筑的管理使用人配备缓降器、软梯、救生袋和防毒面具等避难救生设施,自备救生绳、口哨、手电筒等自救工具。《山东省消防条例(修订草案)》规定:“新建高层住宅应当分户设置独立式火灾探测报警器中……独立式火灾探测报警器由建设单位在交付使用前设置”,“高层住宅、人员密集场所、办公楼、综合楼等建筑物应当配备必要的救生缓降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生辅助装置”。国家立法强制家庭配置消防器材成为必然的趋势。行业人士预测,家用消防器材有望在3年内全面进入家庭。
根据消防部门的相关统计,目前我国家庭配备灭火器的比例仅有0.1%左右。而在日本等发达国家,家用消防器材占整个消防器材市场份额的40%~60%。中国拥有13亿人口,即使按每个家庭5口人算,就有2.6亿个家庭,设想1个家庭仅配备1个灭火器,这将是巨大的市场。倘若国家立法强制每个家庭配备消防器材,那么民用消防器材的市场空间是非常大的。此外,“十二五”期间,国家将加大消防宣传力度,增强全民消防意识,这对促进家用消防器材进入家庭也将是巨大的动力。
3月6日,国家发改委副主任徐宪平表示,“十二五”规划把保障和改善民生摆在一个十分重要和突出的位置,未来五年将使保障性住房覆盖率达到20%。未来五年,要建设城镇保障性安居工程3600万套。据现行的《建筑设计防火规范》规定,3600万套国家保障性住房都将安装室内消火栓、消防水箱、灭火器、自动喷水系统、烟感探测器等产品,对民用消防器材产品的需求量也非常高,将拉动市场增长。
2.消防装备市场井喷式发展
根据国务院关于消防工作情况的报告,近年来,公共消防设施和装备建设发展不平衡的问题较为突出。一些地区消防规划不落实,公共消防设施和装备未达到国家标准要求。截至2010年底,全国市政消火栓欠账26.5%,地级以上城市消防站欠账30%,农村公共消防设施差距更大。一些地方举高、排烟、破拆、救生等特种装备还不配套,难以满足灭火救援需要。随着社会经济的发展,高层建筑、地铁隧道等对消防提出了难题,而上海大火的发生也将我国消防装备配备与灭火救援需求不匹配的矛盾完全暴露出来,因此,各地必将增加消防灭火救援装备投入。
实际上,上海大火发生后,各地已经制定相应的规划,增加消防车辆装备建设投入。
2010年12月,北京市消防部门向北京市政府提交了关于进一步加强首都消防灭火工作的专题报告,提出利用三年时间投资10亿元加强车辆装备建设,达到全国一流水平的思路,得到北京市政府批准。12月20日,北京市消防局已完成了首批87辆消防车的购置工作;2011年2月,上海市政协举行的城市安全管理情况通报暨提案归并管理专题会议上决定,上海市每200幢高层建筑拟配1辆举高消防车,预计投入达到5.16亿元,并将在“十二五”期间完成;2011年1月,广东省消防总队2011年党委扩大会议上决定,坐落在广州的国际陆救基地将配备14种先进救援车辆,同时还将重点加强地震、建筑倒塌、山岳事故、水难事故救援车和医疗救护车、搜救犬运输车、通信指挥车、器材供应车、野外生活保障车、装备模块拖车、运兵车、大型清障车等12类专用车辆。
“十二五”期间,除了北上广这三个大城市在消防车装备采购方面有大动作,全国各省市县政府均在此方面做了规划。2011年2月25日,海南消防总队党委会研究决定投入5000万加强各市县消防装备建设;山东11个市将配齐53米登高平台消防车;湖南2011年投资3亿元加强消防装备建设;宁波价值2500万24辆消防车全部配备到位;武汉市2011年将配备路轨两用消防车……
2011年2月,公安部消防局下发通知,颁布实施《公安消防部队灭火救援装备管理规定》,规定中,明确了装备采购可由政府采购部门统一组织实施或由政府采购监督管理部门委托采购,明确要求加强装备经费的绩效考核工作。根据2006年修订实施的《城市消防站建设标准》,所有城市均应设立一级普通消防站;地级以上城市以及经济较发达的县级城市应设特勤消防站;城市建成区内设置一级普通消防站确有困难的区域可设二级普通消防站。一级普通消防站配备消防车数量为4~6辆;二级普通消防站配备消防车数量为2~3辆;特勤消防站配备消防车数量为7~10辆。《标准》还对消防车辆的种类进行了规范,优化和扩展了消防车的配备范围,确定了必配和选配的车辆种类,以便各地结合实际情况选配相适应的车辆。在“十一五”期间,全国范围内消防站建设尚不完善,消防车辆采购有限。在“十二五”期间,各级政府必将加大对消防站建设投入,车辆装备的采购量也将随之增加,“十二五”期间消防车辆市场将实现井喷式发展。
3.抢险救援器材市场进一步发展
2009年新《消防法》实施,规定了应急抢险救援作为公安消防部队新职责的法律地位,各地纷纷成立综合应急救援队伍。综合应急救援队除承担消防工作以外,还将承担包括自然灾害、危险化学品事故、建筑施工事故、道路交通事故、社会安全事件等的抢险救援任务。2010年以来,玉树地震、大连输油管道爆炸、舟曲泥石流、温州动车追尾等事故造成了巨大的损失,消防部队在这些事故的救援中发挥了重要作用,消防已经成为抢险救援的中坚力量。根据国务院关于消防工作的报告,近三年,全国公安消防部队共扑救火灾和处置灾害事故163.9万起,营救遇险被困人员32.8万人,抢救和保护财产价值1241亿元。
“十二五”规划纲要中明确提出,“健全防灾减灾体系,增强抵御自然灾害能力。”随着各省市“十二五”消防工作规划的编制,多个省市均将应急救援队伍建设列入“十二五”规划的内容。如河南省“十二五”期间消防工作的奋斗目标是公共消防设施建设步伐加快,覆盖城乡的灭火应急救援体系得到完善;福建省则要求加快推进综合应急救援队伍建设,积极发展多种形式消防队伍,建立物资储备、应急响应和指挥高度机制,完善符合省情特点、针对性强的消防力量体系。
应急救援队伍发展,要求投入更多的经费,保证队伍拥有精良的装备。2009年以来,各地已经纷纷建立应急救援队伍,政府投入巨大。“十二五”期间,国家特别关注“防灾减灾”,未来五年,各省市的应急抢险救援队伍将会越来越多,从而形成完善的应急救援体系。应急队伍的建立,必然会产生抢险救援装备的采购行为,多功能抢险救援车、生命探测仪、破拆工具、防护装备等抢险救援装备的市场必将扩大。根据消防天下消防网的市场调查数据显示,2010年,市场上对抢险救援器材的采购量相比08年有了大幅增加,进入该领域的企业也进一步增加。预计未来五年,市场对抢险救援器材的需求将进一步增大,抢险救援器材市场将进一步发展。
4.农村消防市场迎来新的发展
我国是一个农业大国,农村消防建设是农村经济建设和社会发展的重要组成部分,也是消防安全措施落实到基层的有效载体。但是目前,我国农村消防基础设施建设非常匮乏。新《消防法》将农村消防工作正式纳入法制轨道,规定加强农村公共消防设施建设,组织建立和督促消防安全责任制。但农村消防经费严重不足、消防建设缺乏合理规划等系列问题,还是让农村消防岌岌可危,农村消防基础设施建设改造亟待加强。
据统计,2007年,全国乡镇农村共建立政府专(兼)职消防队3531个、志愿消防队2.4万余个、义务消防队18万余个,共配备消防车1.2万余辆、消防水泵3万余台。我国有69万余个行政村,假设一个行政村配备1台消防车、配置2台消防水泵,全国范围内至少需要60多万台消防车、百万台消防水泵。可见,农村消防队、消防车和消防水泵等的配置远远不够,市场空间巨大。农村消防市场包括很多方面,如消防装备采购、消防基础设施建设等。单从消防装备采购来看,农村消防市场空间潜力非常大。
“十二五”期间,各地将贯彻落实党中央“三农”政策,全面改善农村消防基础建设,彻底改善农村消防安全环境,届时,消防基础设施建设类产品将大热,如消火栓等。另外,一些适合农村的小型装备也将受到农村市场欢迎,比如消防摩托车。消防摩托车行驶灵活、速度快捷,在未经过道路规划的农村能穿梭自如,第一时间到达火灾现场。目前,很多消防摩托车都自带抽水泵,在多水的南方农村,能随时补充水源,可能更受欢迎。如果每个行政村配置一辆消防摩托车,每辆车按5万元计算,那么,全国消防摩托车市场预计高达345亿元。且行政村在采购车辆时,往往采购多辆,因此,市场或将远远高于345亿元。(来源:消防天下消防网 作者:何芳连 消防天下)