“警力有限，民力无限，中山消防安全隐患有奖举报制度也是一种创新社会管理之举”。近日，广东省中山市消防安全隐患有奖举报制度因其效果明显，备受各方关注，省相关部门拟在全省推广“中山模式”。中山市政府副市长谭培安接受本报专访时直言，“中山模式”走的是创新社会管理的新时期群众路线。
成效：连续20个月火灾事故“零死亡”
广州日报：2009年9月，针对“三合一”火灾隐患屡禁不止难题，中山开全国先河实施企业“三合一”火灾隐患举报重奖制度，对举报“三合一”企业的举报人给予罚款额50%的重奖。之后又将安全疏散违法行为纳入举报重奖范围，目前该两项有奖举报制度实施效果如何？
谭培安：2009年9月1日，我们开全国先河出台实施“三合一”企业火灾隐患举报奖励制度，两年来，群众举报踊跃，收效明显。据统计，全市共有1378人通过来电、来人、来信的方式，参与举报这两项消防违法行为，86人通过举报领取了奖金，其中举报“冠军”、“亚军”、“季军”，分别领取奖金达19.55万元、11.5万元、10.75万元之多。截至8月，共接到“三合一”企业火灾隐患举报22313宗，其中有效举报1173宗；接到安全疏散违法行为有效举报57宗，查实并处罚15宗。
目前，全市“三合一”火灾隐患和安全疏散违法行为得到基本遏制，火灾事故大幅减少，2009年9月至今，全市未发生“三合一”场所火灾事故；2010年至今全市实现了连续20个月火灾事故“零死亡”。
有奖举报范围：下月起将再添两项内容
广州日报：据称，中山此项制度受到各界好评，上级部门打算推广此项“中山模式”。中山打算如何继续推进，是否还有一些新的创新举措？
谭培安：由于成效明显，我们的举报重奖制度得到了部消防局、省政府、省消防总队和市委市政府的高度肯定和群众广泛好评。省消防总队将于11月来中山开现场会，向全省推广中山经验。
近期，我们按照上级有关要求，结合中山消防安全工作的实际情况，在“三合一”企业火灾隐患举报奖励制度的基础上出台了《中山市消防违法行为举报奖励暂行办法》，进一步扩大了火灾隐患有奖举报范围。
该《办法》将于10月起正式实施，主要是将建设工程施工现场消防违法行为及消防安全重点单位消防设施违法行为两类消防违法行为也纳入有奖举报范围。
之所以要吸纳这两类违法行为，主要是因为它们涉及人民群众生命财产安全范围广、数量大，易引起群死群伤事故灾害，同时其违法行为判别标准简单易懂，便于群众掌握及举报，也便于执法人员对违法行为的定性及取证执法。在消防违法行为的有奖举报选取上是有讲究的，我们主要的标准是影响大、常规手段难以监管，又容易识别，易于实施有奖举报操作。这两项都符合这样的条件。
难点：“违章烧焊行为是我的一块心病”
广州日报：今年8月份开始，中山将违章烧焊行为也纳入了有奖举报范围，但似乎效果不佳，对此，您如何看，下一步将如何整治违章烧焊行为？
谭培安：违章烧焊问题一直以来都是我的一块心病，从我主抓消防开始就出现过违章烧焊事故，到现在还是有，这是我最不满意的地方。下了决心干什么事一般都干得成，但就在这件事上，没管好，我自己都觉得心痛。虽然违章烧焊行为8月份开始也纳入了有奖举报范围，但由于无证烧焊等行为难取证、不易发现，直到现在都没什么举报。
下一步，我们打算采取非常手段来彻底解决这个问题。从现在开始，只要出现无证烧焊、违章烧焊等行为，那就从重从快处罚，媒体对其全部曝光。并倒逼部门，倒逼责任人，让方方面面都重视这个事情。
针对无证烧焊难举报的问题，下一步，我们打算实行所有烧焊工地必须挂牌的措施，不挂牌就属无证烧焊。同时要求烧焊工地必须备有灭火器材，烧焊时周边不能有任何可燃物。且在处罚上，将不只抓违章烧焊者，对责任老板也将予以重罚。
此外，安监部门还将印刷一批有关违章烧焊行为介绍的宣传资料，哪些是无证烧焊、哪些属于违章烧焊，到时候都将予以明确，并广为宣传。
意义：有奖举报制度值得各方借鉴
广州日报：您如何评价有奖举报制度，您觉得该项举措意义何在？
谭培安：从目前该项制度的实施效果来看，这项制度很成功，而且没有任何负面反映。一般来说，不少措施出台实施后，会出现方方面面的问题，利大于弊，还是弊大于利？但此项措施，目前还没有发现负面影响，正因为如此，我们才要继续往前推这项措施。
我觉得，这项措施其实也是创新社会管理的一项新举措，它通过走群众路线，广泛发动全社会参与，来帮助消除常规监管手段难以解决的消防安全“顽疾”。
警力有限，民力无限，很多老大难问题，光靠职能部门可能解决不好，但如果广泛发动群众参与的话，却能起到意想不到的效果。
这样广泛发动群众的工作方式，值得学习和借鉴。说到底，建设幸福广东、幸福中山，要靠人民，只有人民的参与才能建设幸福广东、幸福中山。这是这项制度给我们的最大的启示。
