应急部推动修订《刑法》、出台新的《安全生产法》！

• 将推动修订出台新的《安全生产法》。
  
• 特别是推动修订《刑法》修正案，将事故前的严重违法行为入刑，通过法律加大安全生产整治的力度。
  
• 应急管理部制定了服务推进复工复产的八项措施，坚决防止简单化、一刀切。
  

• 研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围。
  
• 对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。
  
• 对被追究刑事责任的生产经营者，依法实施相应的职业禁入。
  
• 坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，实行重大安全风险“一票否决”。

发布会文字实录（全文）

• [国新办新闻局局长、新闻发言人 胡凯红]

  女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院联防联控机制举办的新闻发布会。今天我们请来了应急管理部副部长、党组成员尚勇先生，党组成员、消防救援局局长琼色先生，住房和城乡建设部党组成员、副部长倪虹先生，请他们向大家介绍参与疫情防控、服务复工复产的有关情况并回答大家关心的问题。首先有请尚勇副部长做介绍。2020-03-10 10:00:57

  
  

• [应急管理部副部长、党组成员 尚勇]

  记者朋友们、女士们、先生们，大家上午好。首先，十分感谢大家对应急管理工作的关心和支持。新冠肺炎疫情发生以来，应急管理部深入贯彻落实关于疫情防控工作的一系列重要讲话和指示精神，按照党中央和国务院的部署，认真履行应急管理工作的职责，发挥部门职能优势，把疫情防控和防范化解重大安全风险相结合，努力为疫情防控和复工复产创造良好的安全环境。在春节假期及之后的一段时间，部党组书记黄明同志每天在部指挥中心进行全国视频调度，检查全国应急管理系统应急值守情况，部署疫情防控和安全防范工作，特别是全国应急管理系统的广大干部职工、消防救援队伍指战员主动担当作为、履职尽责，积极参与疫情防控工作。主要体现在以下几方面：2020-03-10 10:05:51

  
  

• [尚勇]

  一是守牢安全风险防范处置的基本盘，确保各地集中精力抗击疫情。总书记多次强调，生命至上，安全第一，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。越是疫情关键时期，越要着力抓好安全生产和灾害防治，坚决避免灾情和疫情叠加，雪上加霜。所以应急管理部立足抓早防小，全力做好安全生产、防灾减灾救灾工作，力争把问题和隐患解决在萌芽之时、成灾之前，严防发生大的灾害事故影响和干扰疫情防控工作大局。疫情发生以来，应急管理部在全国组织了2万多个，有17.2万人次来参加的安全指导组，紧盯着几个重点的行业，特别是危化品、煤矿、非煤矿山这些高危行业，检查指导了22.3万家企业，整改了16.8万处问题隐患，累计开展应急处置6.5万次。同时，认真做好各项应急救援的准备，制定完善了疫情期间各类应急救援行动要则以及出动方案，确保救援有力、有序、有效。今年以来，全国发生一起重特大生产安全事故，较大事故起数和死亡人数同比下降25%左右。同时，近两周来，我们针对应急短板，集中研究对策措施，完善各种预案，复盘以往的典型灾害救援的案例，加强演练，强化技术手段，做好随时应对处置特大灾害的准备。二是全力服务保障疫情防控的重点单位安全运行。特别是对集中收治定点医疗机构、隔离场所、防疫物资生产和物流企业实行“一院一策”“一企一策”，全国成立了2700多个针对这些特殊场所的安全服务组，点对点开展安全指导服务，前置救援力量，分类别、分场所制定印发安全技术的要求或工作提示，帮助他们解决实际问题，防止忙中出乱。截至目前，共对全国3670多家集中收治定点医院、6000多家集中收治隔离场所和1000多家口罩、防护服、酒精、消毒液等防疫物资生产和储运的企业开展安全指导服务，开展了一系列重点安全风险隐患的排查工作。2020-03-10 10:11:51

  
  

• [尚勇]

  三是在抗击疫情中主动作为，发挥职能优势争做贡献。应急管理部党组第一时间部署全系统广大干部职工和消防救援队伍指战员牢记总书记训词精神，坚持始终把人民群众安全和健康放在第一位，全力以赴投入疫情防控工作。疫情防控期间，全力参与受理涉疫报警求助、病员转送、物资转送、洗消杀毒、医疗废水转运等急难险重任务，并多次紧急调拨救灾物资来支援湖北等省。广大应急管理系统的干部职工和消防救援指战员坚守岗位、日夜值守，面对疫情毫不畏惧、逆向前行，涌现出了一大批先进模范，特别是天津市滨海新区应急管理局局长单玉厚以及山东、河南两位区县应急管理局领导，积劳成疾，牺牲在第一线。四是创造条件、统筹推进和保障企业复工复产。国务院安委会办公室、应急管理部两次下发通知，并于昨日召开了全国视频会议，部署全国安全生产风险隐患排查和复工复产安全责任措施落实工作。应急管理部制定了服务推进复工复产的八项措施，从到期证件自动顺延、行政审批网上办理、简化复工复产手续等方面支持各类企业复工复产。同时，我们还坚持正向激励和负向惩戒“两手抓”，对安全管理好的企业积极提供便利，鼓励尽快恢复正常生产秩序；对不放心的企业严格把关，并且主动指导帮扶整改，坚决防止简单化、一刀切，守牢安全生产的红线。我要特别强调的是，在疫情防控期间，我们的消防救援队伍充分发挥职能专业优势，主动承担了一线大量急难险重的任务，这方面有请琼色局长给大家做介绍。谢谢。2020-03-10 10:21:32

  
  

• [胡凯红]

  谢谢尚部长，下面请琼色局长做介绍。2020-03-10 10:21:51

  
  

• [应急管理部党组成员、消防救援局局长 琼色]

  记者朋友们，上午好！我来介绍消防救援队伍疫情防控和服务复工复产的有关情况。作为同老百姓贴得最近、联系最紧的队伍，“救民于水火，助民于危难”是我们的神圣职责。疫情发生以来，全国消防救援队伍忠实践行总书记授旗训词精神，坚决听从总书记和党中央、国务院的号令，坚决执行应急管理部党组的决策部署，把守护人民群众生命安全和身体健康放在第一位，发挥消防综合救援优势和队伍改革成效，主动请战、积极作为，参与疫情处置，全力做好安全保障，以实际行动践行初心使命、与人民群众共克时艰。下面，我从四个方面作介绍：一是积极承担涉疫救援救助任务。在武汉市，活跃着20支、650人的“119党员突击队”，分片区配合卫生防疫部门开展新冠肺炎病员转运和洗消等工作，最多的一天转运了隔离观察和疑似病人789人。在荆州洪湖市，有一支消防突击队，每天冒着被感染的风险，把定点医院的废水转运到废水处理厂，连续奋战了18天，累计转运医疗废水490多吨。湖北省各级119报警服务台全面受理涉疫求助，在我们力量缺、任务重的情况下，抽调3560名党员骨干组成“119突击队”，群众哪里有需要就战斗在哪里。这些都是在湖北防疫“主战场”上，消防救援队伍承担涉疫救援救助任务的缩影。从全国层面看，消防救援队伍主要是根据群众需要和当地防疫指挥部的安排，配合开展涉疫人员转运、涉疫场所消毒、涉疫物品和车辆洗消、转运防疫物资等项工作，提供排水排涝、紧急送水、送药就医等救助服务工作，目前已累计完成相关工作任务7537起，其中，涉疫人员转运503起、7355人；防疫消毒2350起、面积约2191万平方米；转运防疫物资1130起、1.75万吨。2020-03-10 10:27:06

  
  

• [琼色]

  二是主动服务防疫重点单位场所。重点是保障定点医院、方舱医院、集中隔离点和防疫物资生产物流企业的消防安全，确保这些场所不发生火灾。伴随着武汉火神山、雷神山医院投入使用，2个配套建设的消防救援站同步运行，为医院提供“贴身”守护服务。针对陆续建设的武汉方舱医院，湖北省消防救援总队及时制定出台专门的消防安全要则，把好消防安全源头关，并派驻力量实施“驻点”保卫，组织技术骨干开展“入舱”检查，目前已累计“入舱”指导服务374次。全国消防救援队伍分级成立1055个指导服务组，针对定点收治医院和集中隔离点，开展“一院一策”服务，确保消防安全万无一失。三是全力支持复工复产。我们专门出台了疫情防控期间支持复工复产消防安全服务“六项措施”，主动帮助各类企业解决实际困难，化解消防安全风险。同时，针对消防产品生产企业，推行了认证检验线上服务、费用缓收和适当减免等支持政策。节后复工复产以来，全国消防救援队伍已累计检查服务各类企业单位9.5万家，帮助整改火灾隐患6.6万余处；全国火灾形势保持平稳，没有发生重特大火灾事故，各类复工复产企业没有发生有影响的火灾事故。四是保持队伍有生力量和战斗力。在这个特殊时期，保护好消防救援指战员，保持好战斗力，就是为了更好地保护人民群众生命安全和身体健康。目前，除2名人员确诊病例外，全国19万消防救援和森林消防指战员均在岗在位，以旺盛的精力投入疫情防控人民战争。面对疫情防控和应急救援双线作战任务，消防救援队伍时刻保持着应急状态，我们坚持“一分钟”出动，既做好日常灭火救援工作，又做好应对各种灾害事故的准备，确保召之即来、战之必胜。1月20日以来，全国消防救援队伍共接警出动9.3万起，出动指战员100.8万人次，出动车辆17.9万辆次，抢救遇险人员6470人，转移疏散人员25347人，抢救财产价值20亿元。谢谢！2020-03-10 10:28:06

  
  

• [胡凯红]

  谢谢琼色局长，下面请倪虹副部长做介绍。2020-03-10 10:28:12

  
  

• [住房城乡建设部党组成员、副部长 倪虹

  ]女士们、先生们，媒体朋友们，真诚地感谢大家长期以来对住房城乡建设工作的关心理解和支持。住房和城乡建设部坚决贯彻落实总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，按照党中央、国务院的决策部署，积极行动，履职尽责，指导住房和城乡建设领域扎实开展疫情防控和有序推进企业复产复工。下面，我从两个方面来介绍有关情况：一、扎实做好疫情防控的四个保障一是保供给。全国市政行业200多万职工加强巡检维护，做好应急值守，保障了全国3000多家燃气企业、5000多座自来水厂、4300多座污水处理厂的正常运转。春节和疫情期间，供水、供气、供热保持基本稳定，保障了人民群众日常生活和疫情防控的需要。二是保清洁。全国180多万环卫职工，疫情发生以来全力投入城市道路和公共设施保洁消杀工作、生活垃圾收运处理等工作，60多万城管执法人员坚守一线，有效的维护了疫情防控期间的整洁有序。三是保安全。全国700多万物业服务人员为住宅小区提供了不间断的日常服务，在社区党组织统一领导下，积极参与社区联防联控，牢牢守住疫情防控的第一道防线，得到了居民的理解和肯定。四是保急需。无论是中建三局、中建五局、中建七局这些国字号的企业，还是武汉建工、北京建工、广西建工、宁夏建工等地方企业，无论是在建设火神山医院、雷神山医院，还是在当地版的“小汤山医院”等医疗应急设施过程中，不讲条件，攻坚克难，按时保质完成了建设任务，为抗击疫情作出了贡献。2020-03-10 10:31:34

  
  

• [倪虹]

  二、分区分级有序推动工程建设项目复工复产一是守住两个到位的底线。建筑工地的疫情防控责任落实到位和建筑工程的质量安全监管责任落实到位，是有序复工复产的底线。全国各地有不少好的做法，安徽省用人脸识别+电子围栏技术严格管理施工人员出入施工区域；陕西省开展复工前安全生产条件复查，并运用远程视频技术监督现场安全作业等。二是分区分级精准复工复产。针对不同地区疫情对建筑工程、市政基础设施工程建设等工作的影响程度，要求各地有序推动复工复产，统筹做好建筑工人返岗、建材供应、建筑工地疫情防控和安全生产等工作。如浙江省采取“一图一码”，以县域为单位制定五色图，分级制定防控策略，利用大数据建立个人健康码，动态掌握个人健康信息，为复工复产提供了引导和保障。三是出台政策支持企业复工复产。第一，自动延续企业资质。对勘察设计、建筑施工、工程监理等企业资质，有效期在6月30日前期满的，自动延续到7月31日。在此期间，可继续参加工程建设和招投标等活动。第二，鼓励以银行保函等替代保证金，减少企业资金占用；同时鼓励银行对资信良好的建筑企业在授信额度、贷款利率等方面给予支持。第三，大力推行工程建设项目审批线上全流程办理，采用在线申报，在线审批模式，对其承诺的提交材料可在疫情后补交。初步统计，截至3月8日，全国房屋建筑和市政基础设施工程在建项目共19.25万个，已开复工11.19万个，开复工率达到58.15%。我先介绍这些。谢谢大家！2020-03-10 10:31:44

  
  

• [胡凯红

  ]谢谢倪部长。下面开始提问，提问之前请先通报所代表的新闻机构。2020-03-10 10:32:21

  
  

• [中央广播电视总台央视记者]

  请问尚勇副部长，应急管理部是否计划在今后的抗击重大传染病突发事件当中发挥更大的作用？谢谢。2020-03-10 10:50:16

  
  

• [尚勇]

  感谢您的提问。我们也注意到，网上有一些对应急管理部职能的关切。按照《中华人民共和国突发事件应对法》，突发事件分四类，即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。《中华人民共和国传染病防治法》明确，国务院卫生行政部门主管全国传染病防治及其监督管理工作。依照中央“三定”规定明确的职能定位，应急管理部负责指导各地区各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件，按照法定职责赋予了应急管理部主要是这两项职责，安全生产类和自然灾害类等突发事件。尽管这次应急管理部不是应对这次新冠肺炎疫情的业务主管部门，但是作为联防联控机制的成员单位，我们按照中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组和国务院联防联控机制的部署，发挥我们的职能优势，积极参与，主动作为，密切配合，认真落实好我们的任务分工。特别是我们与卫生健康部门等相关部门密切配合，并肩战斗，主动承担了一些急难险重的任务，努力做好相关保障性、服务性的重要工作。2020-03-10 10:50:24

  
  

• [尚勇]

  应急管理部作为一个新组建的部门，成立将近两年，我国在自然灾害和安全生产领域的突发事件应急处置能力得到了加强，体现出了改革的成效和新体制的优势。但是，这次疫情警醒我们，必须进一步提升应急能力，做好应对更加复杂、更加困难局面的充分准备。总书记在中央政治局常委会的讲话中明确指出，“要针对这次疫情应对暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务的能力”。我们正在深入学习贯彻总书记的重要讲话精神，对照自身的职责职能，抓紧研究怎么补短板、堵漏洞、强弱项，并且组织就怎么样进一步推动应急管理体系建设，如何改革完善重大安全风险的防控体系，健全完善统一的应急物资保障体系等课题进行深入研究，并提出建议，在实战中不断完善我们国家的应急管理体制，为确保人民群众的生命财产安全尽职尽责。我这里还要特别提一下，总书记在去年中央政治局第十九次集体学习时指出，应急管理部门全年365天、每天24小时都应急值守，随时可能面对极端情况和生死考验，应急管理具有高负荷、高压力、高风险的特点，应急救援队伍奉献很多、牺牲很大。总书记的亲切关怀和勉励将激励我们勇于担当，为保障人民生命财产安全尽职尽责尽力。谢谢大家。2020-03-10 10:50:34

  
  

• [经济日报记者]

  这个问题想提给倪部长，现在全国上下都在积极推动复工复产，我们知道建筑类的企业施工人员众多，工程数量也很大，也关系到我们国家的经济稳定运行发展。请问建筑类企业现在总体复工复产的情况是怎样的？谢谢。2020-03-10 10:52:25

  
  

• [倪虹]

  谢谢你的提问。我们国家从事建筑业生产的职工大概有5000万，从目前的统计看，到3月8日，全国房屋建筑和市政工程有19.25万个项目，现在复工的达到了11.19万个，占58.15%。在复工复产方面有两难：第一难是用工返岗难。由于疫情防控，有的需要隔离，有的流动还有一些难度。第二难是到了工地以后防疫的设施和设备保障（比如口罩等）比较难。这两个问题现在正在逐步的加以解决，各地也创造一些好的办法，如浙江、北京、广东，采取的办法是“点对点”接工人复工，用工单位和当地政府组织到工人派出单位，和当地政府联系，这样就减少了隔离的时间，双方来确认他的健康证明，通过专列、专车这种方式保证用工尽快返岗。工信部等有关部门都在大力支持，当地政府统一协调，再加上产能的提升，口罩等防疫设备也在逐步满足需要，我相信随着当地党委政府的努力，这项工作会逐步好转起来。从目前来看，大概也有一个特点，就是南方复工率高，北方天冷一点复工率低，全国现在复工率超过50%的大概有15个省，总体情况是这样。谢谢。2020-03-10 10:52:45

  
  

• [南方都市报记者]

  最近我们看到了一些新闻报道，湖北省消防救援队伍面向社会发出了公告，涉疫求助可以拨打119，能否详细介绍一下这方面的具体情况？谢谢。2020-03-10 10:53:04

  
  

• [琼色]

  谢谢你的提问。在湖北省境内，涉疫求助可以拨打119，其受理范围主要为人员转送、物资转运、洗消杀毒、排水排涝、紧急送水、高空救助等。这项举措是根据湖北社区严格管理措施落实之后，群众涉疫求助电话增多的实际，急群众之所急，想群众之所需，而采取的新的工作机制，扩大了119受理的范围。湖北省14个消防救援支队均向社会发布了公告，特别向社会作出了“有灾必救、有难必帮”的庄严承诺，并积极向当地的疫情防控指挥部请领任务。这些涉疫求助任务，主要由当地消防救援队伍的“119党员突击队”承担。同时，我们也把滞留在湖北的消防救援队伍的指战员全部组织起来，集中在武汉和鄂州两个地方参与当地的涉疫救援救助任务。截至目前，湖北省各级119报警服务台已接报处理相关任务6700多起。我们采取的这一措施，深受当地群众的欢迎。同时，我们考虑到特殊时期的特殊需求，按照应急管理部的统一部署，在与湖北相邻的安徽、江西、湖南、重庆、河南等10个省市消防救援队伍当中，特别组建了10支共500人的防疫消毒机动编队，可以根据实际需要随时增援湖北，承担相应的救援救助任务。谢谢。2020-03-10 10:53:24

  
  

• [尚勇]

  我先说一下情况。上周六晚上，也就是3月7日19时15分许，福建省泉州市鲤城区欣佳酒店发生楼体倒塌，当时造成了71人被困。接警后，应急管理部主要领导同志第一时间到部指挥中心视频指挥，调派救援队伍，并指挥救援。我们认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，与救援一线，包括福建省的领导一起研究处置措施，部署抢险救援工作，并且派国务院安委会办公室副主任付建华同志和我们应急管理部总工程师吴鑫同志率领的工作组第一时间赶赴现场，指导帮助地方开展救援工作。倒塌事故发生后，泉州市消防救援支队26个消防救援站、361名指战员，第一时间赶到现场。随后在部消防救援局的调度下，福建消防救援总队第一时间又增调了福州、厦门、漳州、莆田、龙岩等9个支队，一共有11支轻重型搜救队、800多名指战员，一共加起来1100多名指战员，携带了探测装置47套，搜救犬9只，包括破拆、消毒、通信、照明器材等参加了这次搜救。国家危化品应急救援泉州石化队也第一时间赶赴现场参与救援。经过全力搜救，截止到今天早上9点，已经救出了61人，其中20人死亡、41人受伤，现在仍有10人被困，救援工作仍在紧张进行。应急管理部要求，现在仍然是在抢救生命的关键时期，因为到现在，事故发生了63个小时，离72小时黄金救援期还有9个小时。昨天晚上11点15分，又救出来2名生存者。我们千方百计、争分夺秒全力搜救这些失联人员，而且用各种科学仪器和手段深入探测生命迹象，准确评估倒塌结构的环境。现在只要有一丝希望尚存，就要百倍努力，绝不放弃。同时，将防疫防护措施做到位，确保救援安全，防止次生灾害，最大限度减少伤亡。2020-03-10 11:29:51

  
  

• [尚勇]

  现在初步了解，这是一起安全生产责任事故，这个酒店违法建设，多次违规改建，暴露出地方有关方面安全生产监管责任不落实，长期造成安全风险隐患的漏洞和盲区，应该说血的教训令人震惊。待救援基本结束后，将全面开展事故调查，迅速查明原因，严格依法依规追究事故责任人相关责任，包括法律责任。针对当前疫情防控和集中复工复产关键时期的安全风险隐患问题，国务院安委会办公室、应急管理部3月8日印发了通知，作出工作部署，提出明确要求。昨天上午又专门召开视频会，传达学习中央领导同志重要指示批示精神，分析当前的安全生产形势，要求全国深刻吸取福建泉州欣佳酒店倒塌的血的教训，全力抓好复工复产安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故。主要措施有：一是立即开展特别是隔离观察场所建筑安全风险的隐患排查，对存在安全风险的，提请地方政府立即停止使用。二是切实加强定点医院等涉疫场所的安全防范，国家综合消防救援队伍对这些涉疫场所前置救援力量，点对点进行服务保障。三是落实便企惠企的政策措施，支持企业复工复产的同时，切实压实各方面安全生产责任，特别是企业的主体责任，保证复工复产安全的各种措施落实到位。四是举一反三，加强重点地区、重点行业领域的安全防范，特别是对全国这些改扩建的建筑物、老旧危房等安全风险隐患比较大的进行排查，深化重点行业领域，包括危化品、矿山等的专项整治，严防各类事故发生。五是抓好重大灾害事故应急准备工作，一旦出现灾害事故，及时有效应对。谢谢。2020-03-10 11:30:01

  
  

• [琼色

  ]刚才尚部长介绍了整个事故的情况，下面我把救援情况简单向大家做个介绍。事故发生以后，泉州市消防救援支队一次性调集26个消防救援站、361名指战员及救援装备物资第一时间投入了救援战斗；福建省消防救援总队立即启动救援预案，调派了福州、厦门、漳州、莆田、龙岩等9个支队的5支重型消防救援队、6支轻型消防救援队，共853名指战员、9只搜救犬，携带47套生命探测装置及2600余套破拆、洗消、通讯、照明等救援器材装备赶赴现场救援。消防救援局根据部党组的要求，派出了由副局长魏捍东同志带领的工作组赶赴现场指导救援工作。一是抢抓黄金救援期，千方百计抢救生命。通过现场手机信号定位、搜救犬搜索、生命探测仪器探测等多种方式相互印证，反复侦查埋压人员的位置。利用专业的破拆器材装备快速破除建筑构件，打通救生通道，争分夺秒营救埋压人员。整个救援的成果，刚才尚部长已经介绍了，我不再重复。2020-03-10 11:30:24

  
  

• [琼色]

  二是针对疫情防控特殊时期实际，我们将住建、卫健、环保等部门纳入现场指挥部，统一指挥调度，调集防疫防护和洗消装备1.9万余件套，洗消药剂2.7吨，协调建筑专家、技术人员、专业设备、重型工程机械，配合开展整体的救援行动。三是积极协调地方党委政府，设置物资保障点，负责保障口罩、防护服、消毒液等救援所需的物资，因为这次处于防疫期间，救援行动具有特殊性。同时，福建省消防救援总队调派了117名战勤保障人员和39台保障类车辆，与现场救援作业同步开展工作，充分保障救援行动的开展。目前，现场救援仍在艰难进行当中，只要有一线希望，我们绝不放弃。谢谢大家。2020-03-10 11:30:34

  
  

• [倪虹]

  泉州事故发生后，住房和城乡建设部高度重视，易军副部长3月7日晚上在第一时间得到信息后，立即出发赶赴泉州，于3月8日早晨2点到了现场，和应急部有关领导一起指挥督促地方抓紧抢险救援。我们组织了当地8家企业、100多台套大型设备参与救援工作，配合消防救援队伍成功救出了很多受困人员。同时，督促福建省和泉州市组织专家力量，现在就开始取证，开展事故调查。3月8日我部发出通知，要求各地举一反三，在全国复工人员居住的场所和防疫涉及的隔离观察场所开展安全隐患排查，确保人民生命财产的安全。安全事故隐患如猛虎，责任重于泰山，我们希望全国的住房城乡建设系统要举一反三，吸取教训，扎实开展好安全隐患排查，使房屋建筑和市政基础设施能够安全运行。2020-03-10 11:30:48

  
  

• [中央广播电视总台国广记者]

  日前，住建部印发了有关加强疫情防控，企业有序开复工的通知，其中提到要加强对企业的扶持力度。请问目前住建部采取了哪些措施来保障这些企业开复工？谢谢。2020-03-10 11:34:58

  
  

• [倪虹]

  谢谢你的提问。3月5日，我们专门发了一个通知来鼓励和支持企业分区分级有序的复工复产。第一，指导各地和企业认真落实好国家有关部门出台的财税、金融等帮扶政策，使这些政策能够真正惠及和帮扶到企业。第二，在住建领域也出台了措施。刚才我在开场白里讲到了，一是对于企业由于疫情办理行政许可上有困难的，我们将企业资质有效期统一延期到7月31日，在这期间可以自动续期，帮助企业更好的复工复产。二是帮助企业更有效的用好有限资金。鼓励以银行保函的方式代替现金形式的保证金，增加企业的资金流动性。同时也鼓励银行对信用好的企业增加授信额度和给予贷款利率方面的优惠，对于一时困难的企业不抽贷、不断贷。第三，用信息化的手段开展线上审批，这样可以在线申报、在线审批，确保无接触。有关材料只要在近期能够提供证明，在疫情结束后可以补办，这也是对企业诚信的一次检验。我们希望能够为企业的复工复产作出贡献。2020-03-10 11:36:02

  
  

• [中国新闻社记者]

  刚刚尚部长介绍到为推动企业复工复产出台了一些便利性的措施，现在随着全面复工复产，很多企业可能会赶进度、赶产量，这些做法可能会将安全生产风险加大，请问应急管理部针对这方面有何防范措施？谢谢。2020-03-10 11:38:31

  
  

• [尚勇]

  感谢您的提问。为企业复工复产提供便利化服务和确保企业安全生产是相辅相成的，这也是“放管服”的统一。刚才介绍的福建泉州欣佳酒店倒塌事故，教训十分惨痛，全国各地必须要铭记这次教训。中央领导同志特别强调，当前全国正在复工复产，务必确保安全生产。刚才我也介绍了，国务院安委会办公室、应急管理部印发了一系列文件，提出了一系列措施，来确保复工复产的安全生产工作。集中复工复产是安全生产的高风险期，这个时候风险叠加、隐患积累，对安全生产来说非常关键。我们主要采取了以下措施：第一，采用先进的监管手段来防风险。去年，在全国的危化品企业和煤矿初步建立起安全生产风险监测预警信息化系统，今年将进一步完善功能，拓展范围，拓展到所有的危化品企业、煤矿、非煤矿山以及其他重点工矿企业，主要是对企业生产过程中的重点危险源进行实时监测，并运用人工智能进行研判预警，早发现、早处置。今年我们的“互联网+监管”、“互联网+执法”系统也将投入应用，要切实发挥信息化特别是大数据、人工智能先进技术对安全生产的推动作用。第二，要强化分区分类的精准监管。要认真贯彻落实中办、国办最近下发的全面加强危险化学品安全生产工作的意见，有效推广一些地区的经验做法，坚决遏制危化品的安全事故。同时，对煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、商贸等一些重点行业、重点企业，包括与疫情防控相关的医院、隔离点等重点场所，精准施策，强化过程的监管，也就是事中监管，重点排查风险，及早发现隐患，督促整改。同时，要坚持服务和督查相结合，组织各行业领域的专家，直接到企业一线“一对一”对安全风险排查指导。最近，我们将启动全国安全生产专项整治三年计划，重点分为两个专题九个行业领域开展专项整治。2020-03-10 11:41:02

  
  

• [尚勇]

  三是压实安全生产责任，特别是要推动落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，压实地方党委政府的属地管理责任，特别是按照总书记提出来的“三个必须”，就是管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的指示要求，压实相关部门的监督和管理责任。最重要的是还要进一步压实企业作为安全生产主体的责任，越是减少检查的时候，越要严格落实企业的主体责任制，特别是企业的主要负责人和各层管理人员，要严格遵守安全生产的管理规定。我们现在推广了企业安全生产承诺公示制度，对违规者实行失信惩戒，严防安全生产出现盲区和漏洞，坚守安全生产的红线和底线。四是强化法治措施。推动修订出台新的《安全生产法》，推动《危险化学品安全法》提请审议，而且今年还要修订《煤矿安全条例》等法律法规，特别是推动修订《刑法》修正案，将事故前的严重违法行为入刑，通过法律加大安全生产整治的力度。我们鼓励社会舆论、企业内部职工加强安全生产监督，对安全风险的隐患欢迎大家举报，特别是我们在此期待、欢迎媒体记者朋友们给予加强监督。总之，我们要把践行好“把人民生命安全和健康放在第一位”的要求落实在行动上，多措并举，尽力避免职工群众没有受到病毒感染却受到事故伤害的发生。谢谢。2020-03-10 11:43:02

  
  

• [香港中评社记者]

  这次疫情中，方舱医院是集中收治新冠肺炎患者的临时治疗点，这个治疗点主要是由体育馆、展览馆、校舍这些建筑临时改建而成的，请问为了保障这些临时改建的医疗单位、集中隔离点的消防安全，消防救援机构都采取了哪些措施？谢谢。2020-03-10 11:43:16

  
  

• [琼色]

  谢您的提问。方舱医院是救命场所，绝不能着火，是我们消防救援队伍重点服务保障的地方。我们采取了以下几项工作措施：第一，分类施策。在方舱医院建设之初，消防救援机构就主动靠前服务，针对建筑使用性质变更和场所火灾防控需要，从选址、结构、布局、疏散等方面提供现场的指导服务，对风险大的场所建议政府另行选址，或者强化人防技防措施，切实做到建设一个，消防安全跟进一个，服务保障到位一个。比如，武汉市规划建设长江新城方舱医院时，根据消防救援机构提出来的建议，改建过程当中新增了消防供水管网，确保消防用水。2020-03-10 11:43:40

  
  

• [琼色]

  第二，“贴身”服务。随着方舱医院陆续投入使用，我们组织专业骨干力量，着防护服深入方舱医院内部，从安全疏散、消防设施、电器使用、安全管理等方面加强针对性的指导服务，培训医护人员消防安全管理技能，提示病患消防安全常识。武汉市消防救援支队党员突击队一对一专人负责方舱医院的指导服务，目前已对全部方舱医院“入舱”指导服务374次，面向医护人员和患者开展集中消防宣传教育培训50余场次。第三，联勤联动。为投入使用的方舱医院派驻了灭火救援力量，现场执勤值守。执勤点与方舱医院实行24小时直联直报响应机制，与院方、安保分队、运行保障指挥部建立了联合工作组，在消防安全培训、巡查检查、应急勤务、消防宣传等方面做到了“院有所呼、站有所应”。谢谢。2020-03-10 11:43:49

  
  

• [胡凯红]

  今天的发布会到此结束，谢谢三位发布人，谢谢各位。2020-03-10 11:44:29

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