1月17日至18日，应急管理部在京召开应急管理部门组建后的第一次全国应急管理工作会议，描绘了构建中国特色应急管理体系的“路线图”，下达了当前和今后一个时期应急管理工作的“任务书”，发出了奋力开创新时代应急管理事业改革发展新局面的“动员令”，为我们在新的起点上推进消防救援事业发展指明了方向、提供了遵循。会议期间，部党组书记黄明出席消防救援局2019年党委扩大会议，就消防救援队伍建设发展的一些根本性、方向性问题进行了深刻阐述，对做好新时代消防救援工作提出了明确要求。
学习好、贯彻好全国应急管理工作会议精神，是各级消防救援队伍当前首要的政治任务。通过学习会议精神特别是王勇国务委员和黄明书记讲话精神，我们强烈感到：这次会议是增强道路自信、坚定改革方向的有力宣示，组建应急管理部是党中央着眼民族复兴大业、立足我国基本国情、顺应国家治理体系和治理能力现代化作出的重大改革决策，是世界应急管理体制的中国智慧和中国方案，应急管理部成立以来的实践也充分印证了我国应急管理体制改革部署的科学性，我们必须坚定道路自信、制度自信；这次会议是凝聚思想共识、统一步调行动的有力引领，在事业刚刚起步的历史关口，讲透形势催人奋发，讲明问题令人警醒，对于激励全系统干部职工齐步走、攻难关具有重要意义，必将凝聚起干事创业的磅礴力量；这次会议是提振队伍士气、开创事业新局的有力号令，明确了当前和今后一个时期应急管理工作的总体思路和重点任务，勾画了美好前景，吹响了战斗号角，必将激励广大消防救援指战员为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗。
刚刚过去的一年，在党中央亲切关怀和应急管理部党组坚强领导下，全国消防救援队伍边转制边转型边应急，实现了改革平稳过渡，扛起了消防综合救援职责，打赢了一场又一场硬仗，观念得到转变，机制得到磨合，能力得到淬炼，但对照习近平总书记重要训词的期待要求，对照国家应急救援主力军和国家队的发展定位，对照“全灾种”“大应急”的形势任务，还有不少短板和不足。今年是应急管理部组建到位后全面履职的第一年，也是消防救援队伍踏上新征程后的开局之年。做好今年工作既决定起步建设之局，又关乎长远发展之势。全国消防救援队伍将深入学习贯彻全国应急管理工作会议精神，坚决把思想和行动统一到应急管理部党组的决策部署上来，扎实抓好各项工作落实落地，在推进力量体系重建、制度模式重构、队伍形象重塑上迈出坚实步伐，在防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故上实现能力跃升，维护好人民群众生命财产安全，为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。
一、坚持以习近平总书记“四句话方针”为指引，锤炼经得起各种考验的过硬消防救援队伍。始终把队伍建设作为根本，深入学习习近平总书记“四句话方针”，坚持政治建队不动摇，坚持从严治队不放松，不断提高队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。强固信仰支柱，提高思想境界。境界有多高，格局就有多大。我们将始终牢记初心使命，深入学习党章、入党誓词、总书记重要训词和消防救援队伍誓词，坚持一切为了党和人民，坚决把履行职责使命作为践行信仰信念的实现途径，培育职业文化，塑造职业精神，许党许国、报党报国。创新管理模式，勇于走出新路。消防救援队伍组建融合了现役制和职业制的优点，是符合我国国情的制度设计。我们将始终坚持纪律部队建设标准，聚焦战斗力提升，着眼基层队站24小时驻勤备战特点，制定完善教育训练、执勤执法、日常管理等制度，用铁的纪律打造铁的队伍，走出一条具有鲜明消防职业特点的队伍建设管理新路子。严明纪律作风，提升队伍形象。认真贯彻落实全面从严治党战略部署，扎实履行管队治队政治责任，加强队伍教育、管理和监督，坚决整治“四风”、执法等方面的突出问题，着力优化消防执法营商环境，不断提升人民群众的满意度和获得感，坚决树立消防救援队伍的良好形象。
二、坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢稳住消防安全工作基本盘。防范化解重大安全风险是应急管理部门的首要任务。我们将把这一重大职责扛在肩上，以为新中国成立70周年创造良好消防安全环境为主线，统筹“一带一路”高峰论坛、世界园艺博览会等重大活动期间消防安全，突出问题导向，强化底线思维，坚持全国“一盘棋”防控，特殊时期落实特殊举措，全力维护消防安全形势稳定，坚决防止发生重特大火灾事故。突出责任落实。紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”不放松，以会商通报、约谈警示、追责问责等为抓手，逐级压实各方消防安全责任。今年省级政府消防工作考核与安全生产工作考核合并开展，我们将科学安排、周密组织，发挥好考核“指挥棒”作用。突出重点治理。紧盯“高低大化”“老幼古标”以及“城中村”等高风险场所区域开展消防治理，综合运用挂牌督办、媒体曝光、集中约谈、技术帮扶等手段，努力将火灾隐患消除在成灾之前。年内，将组织大型商业综合体、电动自行车、博物馆文物建筑消防治理“回头看”，对电气火灾综合治理开展检查。突出共建共治。深化“智慧消防”建设，加强火灾防控和综合救援关键技术攻关，持续推进消防宣传教育“七进”工作，发展壮大社会消防专业人才和从业人员队伍，发动社会力量参与消防管理，提升消防工作社会化水平。
三、对标主力军国家队职能定位，全力构建新时代综合消防救援力量体系。按照构建中国特色应急救援力量体系的规划部署，我们将突出重点、系统布局，着力建强四支消防救援力量。打造国家机动队伍。已经组建的中国救援队和年内组建的应急管理部直属消防综合应急救援机动支队，是国家应急救援的关键力量。我们将充分发挥力量、装备、人才优势，积极当主力、挑重担，在关键力量建设中发挥关键作用。建强区域攻坚队伍。我们已部署在各地建设27支国家级专业队，这既是国家统一调派的队伍，也是当地的攻坚力量，年内将组织能力考评和资质认证。同时，各消防救援总队年内将组建不少于200人的省级机动队，并结合实际建设重型工程机械大队。壮大专职消防队伍。指导各地进一步发展政府和企业专职消防队，加强管理训练，强化职业保障，提升实战能力，年内全国将新招录2.5万名专职消防队员、3000名消防文员。规范社会救援队伍。引导社会救援队伍规范有序发展，并将部分社会救援队纳入统一调度指挥体系。对于即将举办的全国首届社会应急力量技能竞赛，我们将科学组织实施，确保良好社会效果。
四、立足“大应急”“全灾种”实战需求，努力提升应对处置各类灾害事故能力。扛起国家综合性消防救援队伍这杆大旗，既要有刀山敢上、火海敢闯的血性胆识，更要有最专业、最出色的能力本领。我们将大兴研战谋战思战之风，淬炼过硬本领，提升专业水平，在处置各类灾害事故中当先锋、打头阵。强化科学指挥。重点针对地震、洪涝、台风、泥石流、堰塞湖等灾害，分级分类制定完善消防救援预案。选拔业务骨干在各级消防指挥中心值守，提升初战指挥水平。建强各级灭火救援专家组，强化智力支撑。强化专业训练。组织开展全员大练兵活动，对即将招录的第一批消防员科学组训，实行消防员等级达标考评，锤炼精兵劲旅。加强重点单位熟悉演练和跨区域协同作战演练，提升精准布兵、精准施救能力。强化实战保障。尽快配备急需的消防综合救援装备，建强各级应急通信队伍尤其是前突力量，布点建设区域性物资保障中心，满足遂行消防救援任务需要。年内，将举办全国首届“火焰蓝”救援对抗比武暨国际救援技术交流竞赛。
五、抓基层打基础，积蓄消防救援事业发展新动能。抓基层打基础是永恒课题。我们将立足新职责新使命，做强基层、打牢基础，夯实消防救援事业发展根基。加强消防法治建设。推动修订《消防法》及配套规章，并调整完善相关标准规范。指导各地跟进修订地方性法规标准，确保下位法与上位法有效衔接。加强人才队伍建设。制定实施教育培训和人才队伍建设规划，建立院校定向培养、岗位实践锻炼和国际合作培养等机制，启动“三千人才”工程，重点培养优秀年轻干部、紧缺专业人才，构建一支数量充足、素质优良、结构合理的人才队伍。加强公共消防设施建设。指导各地制修订并落实城乡消防规划，尤其是新城区和工业园区，同步规划建设公共消防设施。年内，全国开工建设消防救援站200个、小型站500个，新增市政消火栓13万个。加强消防信息化建设。在应急管理信息化发展战略规划框架下，启动消防信息化发展规划和相关标准编制工作，从业务和技术两条线统筹推进消防信息化建设应用，实现信息系统上下贯通、深度融合、广泛应用。
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。站在新的历史起点上，我们将感恩关怀、牢记使命，攻坚克难、砥砺前行，奋力跑好新时代消防救援事业“第一棒”，书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新答卷。
