“兵马未动,粮草先行”。在公安消防部队,后勤保障工作究竟保障什么?浙江省公安消防总队因在财务管理、训练基地和装备维修中心建设的典型经验,连续多年在公安消防部队后勤工作会议上作经验交流。
近年来,浙江消防部队不断健全消防经费长效保障机制、全面加快消防装备配备更新换代、深入推进消防战勤保障体系建设,走出一条具有浙江特色的消防后勤工作科学发展之路。
据统计,“十二五”期间,浙江省消防经费投入总量达95.15亿元,年均增幅10%以上,先后被公安部、部消防局评为“土地房屋专项治理先进单位”和“财务工作先进单位”。
浙江省公安消防总队政委王新建向《法制日报》记者介绍,浙江承担的火灾防控和灭火抢险救援任务繁重,更需要全力推动后勤工作改革创新、提质增效,坚持把保障工作做到位,努力打造一支“领先型、实战型、服务型、法治型”后勤队伍,为地方经济社会发展保驾护航,让各级党委、政府放心,让社会各界认可,让人民群众满意。
经费怎么保障
经费保障是部队建设和后勤发展的基础。
浙江省公安消防总队党委始终将后勤工作置于全局发展的战略高度,先后编制了灭火救援装备建设五年规划和战勤保障体系建设三年规划,出台了严肃财经纪律管理、加强基层后勤队伍建设等系列政策性文件,在完善保障体系、改革管理机制、强化权力管控、提高服务水平上下功夫。
浙江省委、省政府和各级地方党委、政府高度重视消防工作和消防部队建设,在各方面予以政策倾斜。为此,省财政厅专门下发了《浙江省地方消防经费管理办法实施细则》。
浙江省公安消防总队总队长陈子浩说,“我们率先在衢州市开展试点,逐年开展经费保障达标活动,通过年中督导、年底考核,推动全省90个县市区全部出台了本地区的地方消防经费保障标准,实现由零打碎敲向制度保障转变。同时着力打造快速遂行的消防战勤保障体系,建成了国家区域性消防战勤保障中心、省级战勤保障基地和地市战勤保障大队,全面满足遂行多样化作战保障任务需要。”
如今,省市县三级地方消防经费常态保障机制已固化,经费增量增幅连续创新高、位居全国前列。“一中心、四基地、七站点”的三级战勤保障网络基本形成,跨区域作战“2小时保障圈”已全面覆盖。
省消防总队统筹经费使用,建立健全党委班子定期财经教育、年度预决算审议、重大项目开支事前论证和集体研究等制度,经费使用上始终突出倾斜扶持基层,厉行勤俭节约。
台州消防支队积极向党委政府和财政部门汇报,赢得支持,为保证经费安全运行,以深化财务大清查活动为抓手,清查会计账本1018册、会计凭证16282张,进一步规范后勤财务工作。
装备怎么更新
“浙江地处沿海,民营经济发达,各类致灾因素多。结合浙江灭火救援任务的特点,瞄准实战需求,突出多样化任务需要,要加快补齐消防装备建设短板,大力发展现代高精尖装备,不要把‘低、小、散、混’消防车开进车库……”这是浙江省公安消防总队副总队长吴兴荣在温州任支队长时的一次大会讲话。
吴兴荣告诉记者,现代灭火救援打的是装备仗,拼的是保障力,后勤保障工作始终要向战斗力聚焦,以装备达标建设活动为载体,不断推动装备配备从数量规模型向质量效能型发展,确保消防装备建设高精化,同时推进训练设施建设实战化、战勤保障建设高效化。
近7年来,温州市累计投入8亿余元,消防装备建设实现了全面跨越式发展,车辆装备“脱胎换骨式大换代”,全体官兵穿上PBI“黄金战衣”,部队实战效能得到了有力提升。
截至目前,全省消防车总数达1517辆,较2010年翻了将近一番,进口比达77%；器材装备达48.71万件(套),其中防护装备基本达到国际领先水平。
衢州消防支队还研发了“悬浮式滤网”和“多功能消防扳手”,获得国家专利证书。这项装备革新还要归功于支队保障大队一名消防战士罗家立,他说,“希望通过自己的经验去帮助战士们更好地进行灭火救援和器材装备维护。”
浙江消防还构建了警地联动、高效精准的遂行保障体系,圆满完成了宁波余姚特大洪灾救援、丽水莲都“11·13”山体滑坡事故救援等重大遂行保障任务。
基层怎么服务
浙江消防后勤部门坚持基层第一、官兵至上,贴近一线服务基层,贴心优待服务官兵,贴身帮助服务家属,积极为官兵做好事、办实事、解难事。
省消防总队实施“队站达标”工程,推行“1+X”布点导向,其中1为一级消防站或特勤站,X为二级消防站或小型消防站,采取政府代建、交钥匙和自建相结合的模式,统一全省消防队站营房功能布局和外观标识,全省90个县市区的消防站总数达256个,95%的消防站达到了部消防局基层建设标准。
舟山市消防支队政委朱友好介绍说,除了消防站外,定海区70个渔农村社区已全部建成微型消防站,确保实现“救早、灭小和3分钟到场扑救初起火灾”的灭火救援工作目标。
浙江房价总体较高,官兵住房压力很大。为此,省消防总队实施了“安心住房”工程,改善官兵住房条件,基本满足了官兵和家属住宿需求。
以“舒心警营·满意后勤”为目标,省消防总队坚持每年为基层办十件实事,逐级搭建爱警拥属的综合服务平台,设立了官兵重大疾病和人身意外伤害基金,还成立浙江消防公益基金会,用于慰问救济烈士家属、伤残困难官兵。
省消防总队坚持问题导向,狠抓队伍建设。每年举办1次后勤岗位业务比武竞赛活动,先后有4名后勤岗位官兵被评为“浙江消防十大卫士”,后勤队伍“学业务、钻业务、懂业务”的能力水平不断提升。
