强化行政机制,高规格推进政府责任落实。
认真贯彻落实《榆林市消防工作考核办法》和《榆林市常态化火灾隐患排查整治规定》,以省市两级政府消防工作考核为抓手,积极推进各级消防工作责任落实,推进消防工作社会化进程,把强化消防行政机制作为推动消防工作发展的基础工程。一是提请市政府召开了全市夏季消防检查工作会议,明确了各县区、市直部门、行业消防检查工作目标;二是召开全市消防安全委员会联席会议4次,分别对夏季消防检查工作进行了督导,通报了全市民政、教育、卫生领域火灾隐患和建筑工地彩钢房及劳动密集型企业火灾隐患,提请市安委会督办了6家重大火灾隐患单位;三是提请市综治办将消防安全管理纳入乡镇、街办及社区、村委网格化管理和考评内容;四是向市政府议军会仪、常务会议提交了关于编制消防专项规划的提案。通过以上举措,建立了全市消防工作及火灾隐患排查整治的长效机制,逐渐扭转了消防部门“唱独角戏”的局面,形成了政府领导重视、工作机制健全、部门依法监管的常态化消防工作格局。
强化依法监管,高定位推进工作任务达标。
根据《全省防火监督工作要点》要求,紧密结合辖区实际,逐条细化工作推进计划,做到了任务、目标、时限、责任人“四落实”,严格规范消防监督执法,依法加强消防监管,确保工作任务圆满达标。一是依据《陕西省消防安全重点单位界定标准》,结合全市实际,指导基层大队重新调整了消防安全重点单位(一级3家,二级1630家),并明确划分了消防大队和公安派出所消防管辖权限和范围,进一步厘清了职责任务,将消防工作纳入派出所考核内容;二是明确了支队和大队的建筑工程审核验收权限和范围,厘清了大队军政主官消防监督执法职责任务,进一步规范了消防行执法监督工作;三是每月开展消防执法质量考评通报,每季度召开消防执法例会,分析研判消防执法形势,规范消防执法行为,研究解决消防执法难题;四是扎实推进“户籍化”、“网格化”监管,实现了重点单位登记造册率、“户籍化”管理建档率、“三项报告备案”率“三个百分百”的目标;五是积极组织全市消防控制室操作人员赴总队参加培训5批次125人,进一步提高了操作人员持证上岗率;六是深入开展了冬春火灾防控、劳动密集型企业消防安全检查和夏季消防检查专项行动,严格排查整治,开展行业部门联合执法检查,综合治理,惩处了一大批消防违法行为,消除了一大批火灾隐患。夏季消防检查工作开展以来,全市共检查社会单位2591家(次),排查社区59个、村庄2315个,督促整改火灾隐患或违法行为9421处,排查建设工程施工现场154个,办理行政处罚案件277起,罚款66.5万元,责令“三停”191家,临时查封366家,行政拘留36人,形成了消防执法的高压态势,进一步强化了社会单位的主体责任和意识。
强化服务措施,高标准提升消防服务水平。
坚持从为民便民利民出发,严格执行《榆林市消防支队便民利民十项措施》,进一步优化规范行政审批流程,认真核查火灾隐患举报投诉,全力做好政府的参谋助手和群众的服务帮手。一是认真执行火灾隐患举报投诉受理核查工作制度和实现受理窗口进驻政务中心,采取执法约谈、消防行政审批流程优化、重点建设工程绿色通道审批、业务申报资料快递服务、案件办理回访、消防受理窗口规范化建设等多项执法便民服务措施,从检查、监督、受理、审批到结案处理以及执法文书、各类台帐管理等各个环节,实行“一窗式受理”、“一次性告知”、“一站式服务”和“一律按时办结”,大力落实消防便民利民措施,提升消防执法公信力;截至目前,全市共受理核查举报投诉45起,审核工程40个,验收工程58个,送检消防产品4个批次。二是组织召开了全市消防检测技术服务机构管理会议,规范消防检测技术服务行业标准,推行“黑名单”制度;三是科学研判全市消防安全形势,向市政府提交了《榆林市2014年综合性消防安全形势分析评估报告》、《榆林市2015年上半年消防安全形势分析评估报告》、以及《全市2015年夏季消防安全形势分析评估报告》,针对区域性火灾隐患、消防规划滞后等问题提出了相关建议;四是组织开展了监督员和公安派出所专兼职消防民警监督业务培训,大力开展重点镇消防工作室、社区消防警务室、文物古建筑新型消防管理试点培育,进一步提升了消防执法质量和服务水平;五是积极对物业服务企业、保安公司从业人员进行消防检查巡查工作培训指导,提升物业公司和保安公司消防安全管理能力;六是指导基层大队深入乡镇、街办开展消防安全网格化管理培训指导工作,农村、社区火灾隐患治理成效明显。
强化宣传教育,多渠道扩大宣传战果。
坚持以宣贯国务院46号文件和《全民消防宣传纲要》为主线,加强和改进消防宣传教育,社会公众消防安全知识知晓率大幅提高。一是加大消防宣传立体攻势,扎实开展“七进”消防宣传行动,全市累计开展重点单位消防安全管理人、责任人、消防控制室值班操作人员、乡镇、村两委负责人培训班30期,培训人员1135人次。二是在榆林市政府门户网开通消防支队专栏,联合榆林日报、榆林市电视台、榆林人民广播电台等主流媒体推出消防安全系列宣传报道5期;三是开展“消防情、科普梦”绘画大赛活动,评选优秀画作近百幅,绘画大赛荣获全省“优秀组织奖”;四是全力推进消防科普教育馆的建设,开放消防队站,接待社会各界人士14953人(次);四是通过短信、榆林消防微博、微信平台定期发布消防安全提示,突出抓好重大节庆、火灾防控特殊时段和重点人群,集中开展“烟花爆竹燃放安全宣传周”、“安全生产宣传月”等宣传活动30余次;五是结合市政府“科技之春”宣传月、普法下乡等活动以及中国消防博物馆榆林行开展消防知识宣传教育,不断拓展宣传覆盖面,全面提升消防宣传渗透力。5月份以来,全市共发放宣传资料50万份,发送微博、微信、QQ、移动消防信息51000条,在中央级媒体发稿9篇,国家级媒体发稿27篇,在省级媒体发稿216篇,形成浓厚的消防宣传氛围。