落实消防安全责任完善农村基础设施
宁河县公安消防支队针对辖区农村火灾发生的特点,深入剖析原因,采取多措施加强农村消防工作。据公安消防部门分析,以往村民接受集中消防教育培训的机会相对较少,消防安全意识淡薄,自防自救能力较差,对一般性火灾预防和抵御能力差,小火酿大灾的情况时有发生。大量青壮年进城打工或经商,农村常住人口以老人、妇女和儿童居多,导致发生火灾的可能性和危害性加大,火灾扑救难度增大,农村火灾起数和损失数逐年呈上升趋势。农村建筑物耐火等级低,公共消防设施落后。农村建筑房屋布局密集、结构简单、耐火等级偏低,个别落后村庄没有消防通道、防火间距,一旦发生火灾,燃烧猛烈、蔓延迅速,极易发生垮塌等事故。郊县面积比市区面积广阔许多,一些边远村镇发生火灾时,由于路途遥远,公安消防部队接警后不能及时到达火场,开展有效施救,而其他形式消防力量,如专职消防队、志愿消防队等建设比较落后。
《消防法》等有关法律法规明确规定了各级人民政府、城市街道办事处以及公安派出所的消防安全职责,且乡镇政府均成立了消防安全组织机构。宁河县消防部门针对农村现行管理体制、生产生活现状和发展要求,抓紧建立健全消防安全组织机构和消防工作联席会议制度,持续不断地完善县、乡、村三级消防工作网络,形成“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作机制,设立了专门的消防监督管理人员,明确了具体部门、具体人组织实施,力争上级的各项部署和要求在基层得到有效落实。坚持农村防火与农村建设规划相结合、社会治安综合治理相结合。与经济工作和各项社会管理工作同安排、同检查,把消防工作任务层层分解,并把农村消防基础设施建设纳入目标责任制考核。签订消防安全责任状,明确主要领导负总责、分管领导负主要责任、各村(社区)支部书记负直接责任的责任体系,落实消防安全责任,把责任分解落实“到村、到户、到人”,真正形成“群防群治”网格体系。
近年来,本市不断加大农村消防基础设施建设,继续完善基础消防设施。宁河县把农村消防设施建设与各种城乡改造、扶贫惠民工程有机结合起来,结合茅草房、农村危房改造机会,开辟防火隔离带,提升农房耐火等级;结合农网升级改造工程,引导农户重新敷设电气线路、安装电气线路套管,自来水改造室外消火栓等,消除火灾隐患;结合村路改造工程,加快消防车道建设等。各村可根据实际情况在村委会或村民居住集中的村(社区)建设消防水池和配备轻便手抬水泵,保证日常用水和冬季用水的可靠性;可以在易燃物附近堆放大量消防砂(土);同时有条件的村要购置一台简易消防车,以更好地处置初起火灾。
防灭结合防消联勤
严格执法清剿火患
按照“专兼结合、防消联勤、覆盖城乡、持续发展”思路,宁河消防支队已向县政府汇报未来几年宁河县的消防布局规划,并将积极协助各级政府建立地方专职、乡镇企事业自办及村办等多种形式的农村义务消防组织,力图构筑一个以派出所为依托、以村委会为纽带、以消防安全管理人员为骨干、以村民家庭为单位的农村消防安全管理体系。依托各乡镇政府、乡镇企业建立的农村乡镇专职队,不断加强队伍技能训练,积极争取经费,配备必要的消防器材,使其承担起防火检查、防火宣传教育和扑救初起火灾的职能。针对辖区面积广、基层警力不足的情况,大力推行“消防治安巡防一体化”,推动治安巡防队员承担起防火检查巡查、扑救初起火灾、宣传服务群众“三大消防职能”,督促各工业园区、人员密集居民区等地方建立“防消联勤”队伍,开展常态性的防火检查和灭火演练。
消防部门协调公安派出所,指导村委会建立健全各项消防安全制度,督促制定村民防火公约,落实各项消防安全职责,推动开展消防安全检查和消防宣传工作,对消防安全重点单位以外的乡镇企业开展消防监督检查,及时消除火灾隐患。充分发挥基层公安派出所点多、面广的特点,强化对农村小、远、散等社会单位的监督管理,不断延伸消防监督触角,扩大监督管理覆盖面,减少失控漏管。对城乡接合部的人员聚集地区在加强拆迁、规划和改造的同时,做好消防安全巡查,打通消防通道,拓宽防火间距,推广应用先进的技防设施,提高技防水平,确保消防安全。有针对性地开展“三合一”场所、“九小”场所等专项治理,严格依照消防法律法规开展火灾隐患排查整治,确实不具备消防安全条件的,坚决依法责令停产、停业、停止使用。
消防知识缺乏、消防安全意识不强是造成农村火灾发生的重要因素,为此,宁河、宝坻、津南等消防部门结合文化下乡、普法教育等活动,采用漫画、图册、影视、广播、游戏等形式多样化、立体化、全方位进行宣传,确保消防安全知识入脑、入心。消防部门协调教育部门将消防法律法规和消防安全知识纳入中小学教学内容,向学生传授防火、灭火知识和逃生自救技能,通过对“娃娃宣讲队”的授课,达到“教育一个学生,带动一个家庭、推动一个村庄”的消防安全连锁效应,在广大农村营造一个广泛开展消防宣传教育、普及消防安全常识和共同参与消防安全活动的良好氛围,遏制农村火灾多发趋势。
消防宣传入乡随俗
形式多样贴近群众
宝坻区消防支队多措并举,从细节入手,大力进行消防安全宣传工作。宝坻区高速公路每一个收费站都设置“加强电路油路保养,防止发生车辆火灾”等消防安全提示牌,设置在收费站窗口下,或悬挂于车辆挡杆上,或张贴在加油站加油机旁等车辆必经之地,时时刻刻提醒着来往的司机注意车辆消防安全。在宝坻区随处可见消防安全提示标语、横幅等。宝坻消防支队有关负责人介绍,为大力宣传消防知识,努力提高全民消防素质,该支队宣传人员精心制作了宣传标语、横幅、挂图等宣传材料,巧妙利用各种有利条件,将宣传材料张贴在位置明显、人流量大的地方,同时协调出租车公司利用车内的LED显示屏滚动播放消防知识。消防支队还会根据时间段的不同,更换提示的内容。努力使每一个经过的群众都能受到教育,通过受教育的人再对身边的人进行教育,形成“教育一个市民,影响一个家庭,辐射整个社会”的新型宣传模式。
宝坻消防支队介绍,制作、张贴宣传标语只是宣传工作的一小部分,该支队协调购物袋生产厂家和超市,制作了一大批印有消防安全提示的购物袋提供给超市,购物者使用的同时也能学到消防知识,将消防安全知识潜移默化融入普通市民的生活细节之中。该支队不仅制作了消防安全提示购物袋,还制作印有《消防安全常识二十条》的鼠标垫,免费向市民发放,同时也向网吧等场所提供一大批消防安全常识鼠标垫。
方家庄镇是宝坻区沙发生产厂家的集中地区,为了推动劳动密集型企业整治行动,消防支队也采用了多种手段进行宣传。墙上的涂鸦是农村的一大特色,村民们会在墙壁上作画来直观地传达一些观点。宝坻支队从这点入手,协调镇政府,在方家庄劳动密集型企业集中区域的墙壁上作画来宣传企业消防安全知识。现在,方家庄镇已有十多块墙壁专门用来宣传消防知识。用通俗易懂的形式向群众灌输消防知识也是宝坻消防支队的宣传理念之一。该支队组织形式多样的开放活动,参与队站开放活动的市民不仅有学生,还有来自幼儿园的小朋友们。消防安全知识的普及应该从娃娃抓起,教育小朋友们要从小重视消防安全,使关注消防安全成为一种习惯,将消防知识融入群众的日常生活之中,这样才能最大限度预防和减少火灾危害,才能形成一个“人人懂消防、人人抓消防”的良好社会环境。