决策先导着眼大局政府领衔
“要把维护好政治安全和政权安全作为第一责任、把落实好反恐处突和应急救援作为第一要务、把落实好讲党性懂规矩守纪律听招呼作为第一要求、把落实好提升人民群众的安全感和满意度作为第一追求”,着眼政治中心等四个战略定位,北京市副市长、市公安局局长王小洪针对首都政治中心区消防安全多次强调部署,要求以万无一失的最高标准,加大火灾隐患排查整治。
为保驾首都政治中心区消防安全,公安部消防局加强一线研判指导,副局长杜兰萍带领工作组与北京消防总队共同研究统筹细化相关措施,北京总队党委连续召开党委会、常委会、书记会和办公会专题研究,决定以集中排查整治首都政治中心区火灾隐患为切入点,同步启动全市为期4个月的夏季消防安全大检查,成立了由市公安局副局长丁世伟任总指挥的总指挥部,前沿指挥部办公室设在金融街消防中队,集中抽调近500名消防监督员分成137个检查组,实行“塔状式”指挥结构。
“出发!”4月28日上午,首都政治功能区火灾隐患排查整治暨夏季消防安全大检查专项行动启动仪式在西城区先农坛体育场举行,市公安局副局长丁世伟作战前动员,向500名消防监督员、200名公安民警和300名群防群治力量等近千名参战力量发出“出征令”,并以“人员密集场所、易燃易爆场所、文物古建”三大重点为主,同步启动了全市为期4个月的夏季消防安全大检查。
定制标准严落实六必查必问
针对首都政治功能区开展火灾隐患排查整治行动,具体查什么、怎么查、发现隐患怎么处理、后续整改如何继续以及参战力量怎么管理等一系列问题事关行动成效。对此,总队以问题为导向,结合天安门、东城、西城三个政治功能区近年来发生的典型火灾案例,以及临街店铺密集、私搭乱建突出、衍生火患明显等风险点,在前期调查研究、梳理法律法规的基础上,明确此次行动以“6必查6必问”和“用火用电管理24个严禁”为重点,采取“逐街道、逐社区、逐胡同、逐单位”的方式进行。
与此同时,为加强对抽调的消防监督员的统一指挥、调度和管理,总队启动战时政工、后勤和法制技术保障“直通车”,举行“五一”升国旗、廉政宣誓仪式,集中开展“弘扬五一劳动和五四青年精神”主题系列活动,参战消防监督员全部佩戴使用执法记录仪和检查包,检查情况不过夜录入“保险箱”,确保每一起执法检查全过程记录、可回溯式管理,防止人为干扰形成“体外执法”;调配10万元为参战力量补助伙食,调配100辆公务车保障执法;制定了“严格理性平和文明规范执法、严格条令条例和各项纪律要求、严格遵守新闻采访纪律、严格各类安全防事故规定”等四项刚规铁纪,避免了火灾隐患排查整治瞒报、漏报、不查、漏查等现象的发生。
多警联动群策群力逐街逐户
“您好,我是消防监督员于祥,现在我们对您单位进行消防检查,请您予以配合,这是我的证件……”5月1日上午,笔者随丰台支队消防监督员于祥在花家怡园餐厅检查消防安全。和我们一起开展检查的还有属地东城支队的消防监督员刘桐,以及属地北新桥派出所民警及街道的五名消防协管员。
事实上,像这样多警联动的画面远不止这些。专项行动期间,在从全市13个区县抽调近500名消防监督员的基础上,市公安局结合民警熟悉属地情况、便于开展工作等实际情况,整合警种执法力量,启动联动治理机制,形成工作合力。其中勤务指挥部调配调度属地分局警力,治安总队紧盯歌舞厅、夜总会、洗浴等公共娱乐场所,内保总队抓住大型商市场,公交总队立足轨道交通、长途客运站、公交场站等场所,人口总队牵头指挥派出所,全警联勤集中开展火灾隐患排查整治。
同时,天安门以及东城和西城属地政府持续发力,启动部门联动治理机制,配合依法查处、取缔未经安全生产、消防安全许可的企业。尤其针对政治中心区西安门大街沿线小店小铺聚集、私搭乱建突出、衍生火患明显等突出问题,集中20名消防监督员分成10个小组,联合属地综治、规划、城建、城管、安监、商务、工商、卫生、环保、文广等10个部门,利用一天时间对沿线1500米的西安门大街99家临街店铺进行了“地毯式”排查,责令整改火灾隐患35处,针对福寿楼餐厅二层宿舍通道宽度不足且严重堵塞,现场实施临时查封。
据统计,专项行动期间,全警联勤、部门联动先后发动群防群治力量1万余人,组成检查组7131个次,排查社会单位21792个,督促整改火灾隐患21155处,其中对涉及政治中心区的4个地区、32个街道和442个社区以及745家社会单位全部排查。
宣传发力跟踪曝光营造氛围
专项行动期间,北京总队提请市委宣传部,协调“三台、三网、三报”等主流新闻媒体(三台即中央、北京和各区县电视台电台,三网即北京各级官方政务网、互联网和公安网,三报即中央、北京和各区县党政报刊),及时跟踪报道此次专项行动新闻200余条次。
专项行动开展以来,总队在北京电视台《消防直播间》《橙色警戒线》,北京交通广播《警法时空》等消防专栏专版,在重要时段、重要版面提高消防安全提示和公益广告播出频次,针对“五一”假期,依托公交电视、地铁电视以及街道、商市场视频载体,发布防火安全等知识200余万条次,受教育人数1800万人次;与此同时,总队联合市委宣传部、市政府新闻办以及市公安局网安部门启动网上消防舆情监控,依托“北京消防”三微一信(人民微博、腾讯微博、新浪微博、微信)平台和掌上119手机客户端,引导全市各区县消防移动互联网平台,发布行动战果、排查重点、隐患类别等信息,与网民互动交流,倡导市民通过96119平台举报火灾隐患,进一步增进社会各界对集中排查整治火灾隐患的认同感和满意度。