区域性火灾隐患整治不同于单个隐患整治,需要全区域统一行动,需要哈密各级党委、政府的统一组织指挥。针对临近春节人流、物流量大,占道经营现象频发、疏散通道不畅通等动态火灾隐患反弹较大的现象,哈密党委、政府以商贸市场为重点,组织公安、消防、安监、工商、规划、住建、交通、城管等9个部门,对友谊商贸城、宝丰市场、民族市场、绿洲建材城等7大(商)市场开展消防隐患专项整治,相继拆除消防违法建筑21000余平方米,区域性火灾隐患整治工作取得了显著成效。
今冬明春火灾防控工作部署开展以来,哈密各级党委、政府认真分析、研判当前火灾形势,本着“什么问题突出就整治什么问题”的原则,成立了以哈密地委委员牙生·司地克为“主帅”的区域性火灾隐患专项整治指挥部。先后4次组织相关部门对各辖区商贸市场进行实地调研。调研后发现各商贸城、市场内店铺大多数为隔断式敞开经营,货物堆放凌乱,特别是建材市场,占道经营现象时有发生,加上商户密度大、人流集中,疏散通道拥挤、被堵塞现象屡禁不至。1月18日下午,专项整治工作组召开专题会议,决定在哈密各商贸市场开展一次消防车道、疏散通道、安全出口排查整治行动。为保障在有限的时间、有限的警力条件下,确保专项行动取得全面成效,哈密消防支队召集各商贸城、市场消防安全责任人、管理人及市场管理人员召开约谈会,对(商)市场内的消防安全形势进行分析评估,发现部分(商)市场消防安全管理制度中关于安全疏散管理的制度不完善、管理措施不严格、奖惩制度不明确,(商)市场管理人员、防火巡查员未有效履行职责,疏散示意图、消防提示、警示类标识设置数量不足,商户经营区域与公共走道的界限未进行明显标识,安全疏散指示标志悬挂安装位置不准确且被遮挡,商户自我约束能力较弱等问题。随后对整治行动的范围、方法、难点进行研究讨论,经综合权衡考虑,拟定了为期半个月的分阶段、分步骤的整治计划,确保了整治活动有序、有效开展。
哈密市宝丰市场始建于2003年,总面积达6.2万平方米,内设11大类专业市场,入驻经营商户400余家,日客流量达3万余人次,是集建材、装饰材料、宾馆于一体的东疆最大的综合性商品批发市场。由于早期整体规划前瞻不足,市场快速扩展,配套设施建设滞后,尤其是建筑内部结构复杂、耐火等级低,商铺稠密,建筑外部车辆拥挤、人货混杂,加之商户消防安全意识不强,动态火灾隐患和消防违规行为屡禁不止,一直以来是哈密地区消防安全工作的重点区域。
宝丰市场由一条主干道,多个巷道组成,由于商业利益的驱动,商贩随意摆摊设点、争相占道经营,内存在着大量违章建筑,有的乱搭乱建,堵塞消防通道,占用防火间距和高层建筑登高扑救面;有的擅自改变建筑物使用性质,增设商铺,私设仓库,加之人头攒动的顾客,各个小巷经常是水泄不通,各种车辆难以通行,一旦该地区发生火灾,将严重影响灭火救援,威胁群众生命财产安全,这些问题也成为了市场的消防“顽症”。
近日,哈密的市民惊讶地发现该市场的道路变宽了。主干道及各个小巷的人流量虽然很大,但两边的货物不见了,平时潮水般的流动商贩也没了踪影。
为加快区域性火灾隐患整治进度,不断推进今冬明春火灾防控工作,哈密消防支队将宝丰市场存在的消防隐患问题形成报告上报至哈密地区党委及各级领导,得到主管领导高度重视。哈密地委副书记、行署专员芒力克·斯依提做出重要批示:“集中力量,部门联合采取合法手段拆除违章建筑,保证不留火灾隐患”。
为了督促整改落实,哈密市人民政府专门制定了《哈密市宝丰市场违章建筑强制拆除工作实施方案》,哈密市市长莫合买提·尼亚孜、哈密市副市长赵丽翠带领公安、安监、住建、工商、城管队等多部门深入商贸市场采取说服、行政手段及现场帮扶并行的措施,进行脱产办公,做到隐患不除,专班不撤,大力整顿占道经营行为,动员商户入店经营,严格清理流动商贩,清除了影响灭火救援的户外广告牌、标语牌、招牌等,并对市场内各主次干道的乱搭建,乱吊挂的违章建筑进行了全面清理拆除。在此过程中哈密支队采取“四个一律”标准:存在严重火患的一律停业整改;未配备灭火器材的一律按标准配备;留宿商铺门窗设置影响逃生和灭火救援的设施一律拆除;占用防火间距、消防车道、私搭乱建的违章建筑一律强制铲除。
从哈密市消防大队了解到,1月20日至27日,多部门联合执法在辖区7个(商)市场区域内成功拆除21000余平方米消防违章建筑,有效慑了消防违法行为。
整改同时,监督人员指导市场用黄色标线对所有经营区域与公共走道的界限进行了规划,督促商贸市场管理方与各商户逐一签订了《商贸市场经营商户消防安全责任书》,严格按照市场消防安全户籍化管理工作的要求,从严、从细落实商户星级评定制度。同时,为了更好的发挥疏散通道的生命通道作用,支队要求市场管理方除在墙面安装疏散指示标志以外,还在商贸市场内各十字交叉路口、T字路口等区域顶部安装规格为0.85m×0.30m的大型灯光疏散指示标志。