“三个一”目标创新全国首个应急管理试点。大亚湾石化区己落户项目共计75宗，总投资额达1600多亿元，是珠江口东岸重要的临港工业基地。2012年，国家有关部门将大亚湾化工园区确定为全国首个应急管理创新试点化工园区。拟通过试点，探索应急资源整合、优化资源配置的新模式，全面提高辖区应急管理水平。对此，惠州市提出了“实现一个危险化学品应急救援基地(队伍)、一套化工园区安全生产应急管理制度、一个化工园区安全生产应急能力考核评估标准”的“三个一”试点目标，把危险化学品应急救援基地建设、应急资源整合、危险化学品应急救援专职队伍和应急救援装备建设作为整体提升安全应急保障能力的突破口和核心任务，高起点规划，高标准落实。
“企办政助”市场化运作建“三位一体”应急基地。在开展试点工作中，建设危化品应急救援基地是其中一项重要任务。自2013年4月开始该基地建设工作后，惠州共投资1.8亿元，历时一年半顺利完成了包括总部综合楼、应急指挥平台、应急培训中心、危化品应急救援专业队营房及车库、应急物资库、模拟化工装置演练训练设施及附属设施等在内的各项建设工作。应急救援基地启用后，惠州大胆尝试创新，通过“企办政助”市场化运作，进一步优化整合海陆消防站、园区企业专职消防队等应急资源，突出危化品应急救援专业队侦检、分析、堵漏、洗消、转输和专业灭火等应急处置能力建设，创新应急队伍管理运作新模式和保障机制，努力建设一个“立足大亚湾、辐射粤东片、服务华南地区”，具有国内领先、国际接轨水平，集安全生产应急、消防应急、环保应急“三位一体”的应急基地，提高辖区应急管理水平。
“五统一”要求整合企业救援队避免资源浪费。在试点工作中，惠州还专门组建由41人组成的大亚湾危化品应急救援专业队，投资近五千万元配备了72米举高喷射消防车、涡喷消防车、重型泡沫消防车等10辆专业高端应急救援车辆，以及侦检、警戒、救生、破拆、灭火等一批器材装备。在此基础上，惠州探索体制机制创新，成立了“大亚湾石化区应急救援联动委员会”，按照“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的总体要求，明确了事故条件下的应急指挥流程和政府各职能部门的具体职责。并成立石化消防指导中心，整合园区应急救援专职队力量，按照统一管理、统一训练、统一考核、统一调度、统一指挥的“五统一”要求，创造性地对石化区现有7家企业专职队和1个危化品应急救援队实施联勤联训，通过共享各队伍的训练设施、培训教材、培训师资以及应急装备物资等各类资源，使不同领域救援队伍在协同作战中优势互补，避免资源的重复和浪费，全面筑起一道坚实安全的防线。
