现状：火灾隐患集中，消防安全管理难度大
市西商业街涵盖贵阳市西路、头桥、威清路3个社区服务中心和黔灵镇地域，其市场建筑面积近30万平方米，有大型商场46家，服装、小百货等批发商户7300余户，日平均人流量约8万人，年产值逾120亿元，系典型的人员密集场所。在创造巨大经济利益的同时，市西商业街也成为火灾隐患最集中、消防安全管理难度最大的区域之一。王先进是贵阳市云岩区消防大队的防火监督员，市西商业街是他管片的范围。从2010年来到云岩区消防大队工作至今，王先进一直参与市西商业街的消防安全监督检查和服务指导工作。“市西商业街火灾隐患总量大、类型复杂、涉及面广，严重威胁地区公共消防安全，而且整改成本高、难度大，传统的消防管理模式已不适用于此类火灾隐患的整改，对创新社会消防管理提出了新的要求。”据王先进介绍，市西商业街的外部环境和内部环境均存在消防安全隐患，外部环境的消防安全隐患主要表现为大量临时安置的摊位、随意延伸的经营区域和乱停乱放的车辆严重占用和堵塞消防车通道;建筑外墙大量设置户外固定广告牌，遮挡了几千平方米的自然排烟窗口，致使大量楼层变成了“闷罐头”;室外消火栓损坏、圈占严重。内部环境则体现在经营户肆意扩大经营区域，占用疏散通道;商品堆垛式经营，致使商场火灾荷载倍增;电源线路敷设、电气设施设备使用不规范;商场内部消防器材损坏严重，自动消防设施无法正常运行。同时，商业街的住宅部分的消防安全现状也十分让人堪忧。“商场内人流量巨大，从业人员经常更换，普遍存在消防安全意识较差，不能掌握基本消防知识等现象，一旦发生火灾，群死群伤可能性大。”王先进告诉记者，市西商业街与武汉的汉正街十分相似，一旦发生火灾，易造成群死群伤。据了解，2011年1月17日，位于武汉市武胜路的汉正街的一家服装厂发生火灾，过火面积达900平方米，导致多人伤亡，经济损失巨大。然而，仅2010年，汉正街就发生过多起火灾。整治市西商业街火灾隐患，成为了摆在消防部门和政府面前一道急需解决的难题。
政府：市长3次开会，研究部署火灾隐患整治工作
2012年，贵阳市政府将市西商业街列入城区“六大火灾高危区域”范畴，打响了市西商业街火灾隐患整治的“第一枪”。今年5月28日，公安部消防局在全国部署开展重大火灾隐患集中整治专项行动，随后，该市积极行动，统筹推进重大火灾隐患专项整治工作。仅今年6月，贵阳市市长刘文新3次主持召开专题会议，研究部署市西商业街重大火灾隐患整治工作，批准并印发了《关于开展整治重大火灾隐患集中执法行动的通知》，该市常务副市长陈少荣、政法委书记庞鸿、公安局局长闵建、消防支队支队长黄桂林、云岩区委书记莫惹等领导多次深入市西商业街重大火灾隐患单位实地调研，全面了市西商业街火灾隐患的情况。6月25日，在确保稳定的基础上，该市本着全面清理、逐步推进的原则，从隐患突出的重点部位、场所入手，对消防设施瘫痪，疏散通道堵塞严重的场所依法采取行政强制措施，全面启动市西商业街重大火灾隐患整治行动。据介绍，市西商业街的隐患形成已长达20多年，隐患涉及多个部门，隐患治理维稳压力巨大。6月27日，陈少荣、庞鸿、闵建、黄桂林、莫惹等领导坚守一线指挥，多次召开专题会议，研究执法工作细节，商议工作对策;公安、消防、住建、工商、安监、城管等部门共同参与，形成了强大合力，对市西商业街进行全方位的整治。当晚，在现场指挥部的指挥下，消防监督员依法对市西商业街的裕华商场、小商品批发市场等5家重大火灾隐患较为集中的场所实施临时查封，涉及经营户1600余家。执法过程中，消防监督员一律通知物管和当事人到场，全程开启执法记录仪，通过录音、录像、现场拍照等方式记录被执法单位存在重大火灾隐患的证据，现场制作法律文书，宣读《临时查封决定书》，当场告知当事人采取临时查封的理由、依据以及当事人依法享有的陈述申辩权利、救济途径，听取当事人的陈述和申辩，并在《临时查封告知笔录》上予以记录。查封后，消防部门同步安排重大火灾隐患整改技术服务指导工作组，会同辖区相关职能部门、施工单位现场帮扶指导，全程跟踪火灾隐患整改工作。截止目前，隐患整改共拆除可燃材料面积4000平方米，拆除的可燃吊顶材料重达12000余斤，占道经营等堵塞消防通道的现象得到根本性好转。时隔不久，该市消防部门启动了市西商业街第二批消防安全隐患排查整治工作，重点整治商业街内部消防设施瘫痪，应急照明、疏散指示标志的设置不符合规范要求，疏散通道、安全出口不满足要求的鸿运、启新、市西商厦、市西大商城、澳马等5家商场。对存在火患的5家商场，消防部门帮助制定整改方案，督促落实整改措施，并依法对存在火灾隐患的商场开展执法行动。目前，各商场正有序不紊地整改存在的火灾隐患。
消防部门：为广大商户顾客营造良好安全环境
由于市西商业街的存在，贵阳市云岩区市西社区服务中心特地在商业街设立市西社区安监站，主要负责商业街的安全生产和消防安全管理工作。“消防安全比安全生产更重要，只要干好消防工作，安全生产的工作也完成大半。”市西社区安监站站长陈月江深有感触地说。据了解，安监站有10多名工作人员，到各自管理的商场排查消防安全隐患成为他们每天必不可少的工作之一。“如果发现消防安全隐患，我们立即让商场配合消除，若不能消除的，及时报告消防等有关部门，以便进一步整改消除火患。”陈月江说，“为了挣钱，一些商户的消防安全意识较为淡薄，但与金钱相比，生命更重要。”“消防安全工作无小事，它涉及到千家万户的生命财产安全，责任十分重大。”对于消防工作，市西商业街内的鸿运商城物业公司的负责人赵元英有自己的切身体会。2005年1月4日，商业街内的南华商厦发生火灾，起火面积3000平方米，一楼受损经营户达77户，火灾造成数百间门面物资被烧毁，经过消防人员近10余个小时的奋力扑救，大火才被扑灭。提起该起火灾，赵元英至今仍记忆犹新。赵元英告诉记者，每当消防部门来到商城检查消防工作，对排查出的消防安全隐患，他都会及时处理。前不久，当排查出商场内的消防指示牌不能正常使用，赵元英立即购买了28块消防指示牌进行更换。为提高商户的消防安全意识，平时的工作中，赵元英还会组织员工对商城内的商户开展消防安全知识的宣传，并邀请消防人员指导开展灭火演练。来自浙江的杨先生2010年进入商城做女装生意，从事批发零售的经营。平时卸货堆放，他都不会占用消防通道。杨先生说，“消防工作做得好，我们做生意的也有安全感，回家睡觉也放心。
”然而，对于商业街火患的整治，一些商户一时难以理解，为积极回应执法过程中群众产生的不满和不解，消防部门正面与群众沟通。在对市西商业街5家商场实施临时查封后，贵阳市消防支队支队长黄桂林和辖区政府的相关领导一起与群众代表座谈，听取大家的意见和建议，并对商户的不理解进行答疑解惑。为了打消部分群众担心查封后无法恢复营业的疑虑，相关部门悬挂了“隐患整改完毕，即马恢复营业”的巨幅宣传标语。“消防安全关系到群众的生命财产安全，我们将进一步开展火灾隐患排查整治工作，责令相关单位在规定的时间内整改火灾隐患，竭力给广大商户、顾客及市民营造良好的消防安全环境。”黄桂林说。
