1.严格执行一次性告知制度，对所有的建设项目，实行申报材料一次性书面告知。在行政许可项目受理窗口建立告示栏，公布办理消防行政许可项目需申报的材料、办理程序、审批流程，及时公告审批结果，提供咨询服务。
2.开通重点工程审批的绿色通道，对国家、省、市重点工程项目，确定消防服务承办人和责任人，实行全程跟踪服务，随时解决申请人遇到的消防技术问题。
3.对国家、省、市重点项目施工过程中的消防技术问题适时进行现场指导，为企业献计献策;对重点企业和重大火灾隐患整改单位，主动上门指导火灾预防和隐患整改工作，使火灾隐患整改“依法、及时、有效”。
4.辽宁省消防技术检测站对符合申报检测条件的国家级、省级工程项目，随报随检。
5.建筑面积小于三百平方米的室内装修和用途变更的改建工程，实行简化受理材料和工作程序;对符合消防技术标准的，可实行同步检查、同步完成、同步许可。
6.建设单位在申请建设工程消防设计审核时，暂无法按法律规定提供规划许可证明文件(或城乡规划主管部门批准的证明文件)的，消防部门要预先服务，出具《建设工程消防设计审核服务指导意见函》，对建设工程消防设计文件开展审核服务指导工作，对存在问题的，指出建设工程消防设计存在的具体问题及其应符合的技术标准。《建设工程消防设计审核服务指导意见函》统一存档备查。建设工程消防设计审核服务指导工作不计入消防设计审核时限。
7.对公共消防安全有重大影响的行政许可项目，可以在作出决定前组织召开听证会，邀请有关方面或利害关系人参加并发表意见;邀请社会监督员参与重点项目消防验收，全程公开执法过程和结果。
8.依托“辽宁消防信息网”，推广在互联网上申报和受理消防设计和竣工验收备案抽查业务，并及时公告和发布消防行政许可受理等消防政务信息。
9.在执法过程中坚持教育与处罚相结合，慎用“三停”、大额罚款及行政强制措施，必须适用的，要对处罚对象说通“法理”、说清“事理”、说明裁量，坚持以人为本。
10.坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“冷硬横推”和“吃拿卡要”等问题，做到“五个必究”，即“超时审批必究、擅设行政审批条件必究、违反执法程序必究、执法过错必究、违法违纪必究”。
■专家解读
《意见》是全省公安消防部门转变工作职能、增强服务意识的真实写照，其出台对服务经济发展究竟有着怎样的推动意义，笔者就此对省公安消防总队防火监督部部长、高级工程师袁国斌进行了专访予以解读。
笔者：公安消防部门一次性告知能为建设项目审批带来哪些便利?
袁国斌：申请人第一次申报材料如果不符合要求，工作人员会告知缺少哪些材料，并出具未受理凭证，待材料补齐后予以受理，切实减轻单位负担，确保申报次数不超过两次。
笔者：针对重点工程，公安消防部门如何提供便捷、全程服务?
袁国斌：针对国家、省、市每一个重点工程项目，公安消防部门确定服务承办人和责任人，随时解决申请人遇到的消防安全问题，对于单位不清楚、不理解的内容，消防审批项目承办人细心解释，为单位提供多种消防设计整改建议;在消防工程项目施工过程中，公安消防部门全程提供技术服务和法律咨询。
笔者：对于建筑面积小于300平方米的室内装修和用途变更的改建工程，公安消防部门如何简化受理材料和工作程序?
袁国斌：对于此类工程，公安消防部门简化受理材料，申请人在提供法定代表人的身份证明的基础上，可以不提供规划、工商等许可材料，出具相关证明就可以;在审批过程中，简化工作程序，缩减审批流程;验收和开业前消防安全检查，可以同时进行，对于符合要求的工程，检查之后可以直接出具许可证明。
笔者：建设单位在申请建设工程消防设计审核时，暂时无法按法律规定提供规划许可证明文件的，公安消防部门如何提供审核服务?
袁国斌：对于一些暂时不具备申报条件的工程，公安消防部门提前介入，提供预先服务，并出具《建设工程消防设计审核服务指导意见函》，指出建设工程消防设计存在的具体问题及其应该符合的标准，等审批工程具备申报条件时，再出具正规审核文件。
笔者：在对公共消防安全有重大影响的行政许可项目作出决定前，组织召开听证会有哪些意义?
袁国斌：对公共消防安全有重大影响的行政许可项目，公安消防部门不但对单位出具消防行政许可文书，还会邀请周边的企事业单位参加听证会，对做出行政许可的理由和依据逐条作出解释，单位、个人可以进行咨询，对于行政许可有异议的，可以申请行政复议。
■短评
低姿催生高效服务提振信心
社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。
从坐等审批到主动上门，一些政府部门的服务意识在不断增强，这对提振企业信心、激发经济活力有莫大的好处。办成这件事需要哪些手续，要走哪些程序，要达到什么标准，这几乎是每个人、每个组织不止一次要面对的问题，从长远看，职能部门的主动告知和伸手帮助，是一个社会快速走向成熟的催化剂。
在社会转型的大背景中，政府部门要学会提供倾囊相授的服务，并不断拓展深度广度，唯此才能让更多的百姓掌握法律常识，让更多的企业学会按标准做事，让社会生产生活在各自框架中运行自如。
打通服务群众最后1公里，要迈开腿，伸出手，俯下身去，砥砺前行，由此提振的也不仅仅是企业的信心，更是群众对政府社会管理能力的信心。
为全省公安机关消防机构主动“雕刻时光”的服务意识点个赞!
■各方反响
把权力放下去值得充分肯定
省政府发展研究中心服务业处处长杨旭涛
省公安消防部门从全省大局及建设服务型政府的要求出发，敢于突破体制障碍，真正以服务经济、服务群众为己任，把权力放下去、放到位，值得全社会充分肯定。公安消防部门放的是一种权力、担的是一份责任、转变的是一种管理模式。各相关部门对下放的权力和事项不但要接得住、管得了，还要管得好、用得活，实现放权的目标。要抓住这次机遇，对权力行使的流程进行优化再造，更主动地服务企业、项目、民生和发展。
辽宁社会科学院哲学研究所所长、研究员张思宁
《意见》的出台对社会消防安全以及消防自身建设都提出了更高的要求，其核心就是从制度层面上推进公共消防设施规范化建设，更好地推进社会化防控。在火灾防控、社会服务等方面，实现制度、体制和机制创新，在预防火患、遏制火灾发生、提升百姓消防安全意识的同时，也为促进投资增长提供了有力的制度保障。网上申报、受理等一系列便民举措，为社会单位和百姓提供了高效、便捷、优质的服务，更能体现以人为本、执法为民的宗旨，更加有效地实现了消防安全的社会治理。
大商集团鞍山商业投资有限公司副总经理杨建
鞍山公安消防支队一直本着服务地方、服务企业的宗旨，积极落实新出台的十项意见，给予我们大力支持。特别是采用了简化审批的方式，大大缩短了装修时间，这就使得开门纳客时间大大缩短，极大方便了企业，为我们在下半年完成大商集团的经营目标打下坚实基础。随着公安消防部门简政放权步伐不断加快，我们企业越来越尝到了“减负松绑”的甜头，作为企业代表，我们衷心感谢和支持这样的好举措。
葫芦岛市龙港区仙草甜品店法定代表人杨微
原以为1个月才能跑下来，没想到从报送材料到拿到合格证正式营业仅用两天时间。消防部门的这种转变工作职能、简政放权是真正为我们百姓着想，办事效率大步提升，再不是门难进、事难办，这种举措真是深得民心啊。
