一、执法模式突破不了。传统消防部门政令式、保姆式、包揽式管理模式弊病已日益凸显，一方面不能适应满足现代社会消防管理的新要求，另一方面也使得消防部门越来越不堪重负、缺乏效率。虽然近年来对创新消防管理模式进行了积极的探索实践，但是由于体制等原因，消防部门单打独斗、大包大揽的局面仍未改变。
二、执法能力适应不了。消防部队由于交流、更换、转业等原因，监督执法人员流动性大，队伍人员很不稳定，导致执法人员业务素质难以通过长时间的积累和沉淀的方式提高，执法监督存在短期行为缺乏连续性和长远规划。消防监督执法人员中有部分自身学习冲劲不够，要求不高，很难适应现代消防监督业务的需求，监督执法效率偏低，消防执法质量不高。
三、执法力量满足不了。各类中小型企业快速增多，消防工作客体大量增加，消防工作的社会性和关联性越来越强，而消防部门警力却未能按比例增长，警力不足矛盾越发突出。现在基层许多消防大队监督执法人员仅有几名，平时除监督检查外，还要开展行政许可、火调等工作，推动社会化工作，参加各类会议，工作压力大、任务繁重，存在管不过来的实际情况。
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