1、明晰责权,健全机制,实现消防安全网格管理制度规范化。
围绕网格管理,积极推进“逐级明则,联动负责”的职责职能完善工作。通州区以兴仁镇为试点,推动各镇区园政府成立社会服务管理中心,研发应用社会服务管理信息系统,建立起区级指挥、部门镇区园承办、社区(村)受理、责任网格上报的四级管理平台,实行工作例会制度、分片包干制度、定期报告制度、考核奖惩制度。同时,进一步完善了“消防专管员、消防协管员、消防安全楼长‘三员’管理与志愿队伍相结合”的社区消防管理自治体系。一是社区平台,对发现的火灾隐患、消防违法行为、居民举报的消防问题以及发现的火灾事故,快速处置,及时上报;二是乡镇平台,对辖区社会单位开展监督检查,对发现的消防隐患和违法行为,能解决的立即解决,不能解决的移交公安派出所或消防大队;三是政府平台,网格化管理机构的领导组织和信息终端,统筹全面工作。相关部门各施其职:乡镇履行统筹协调责任,定期分析研判辖区消防形势;综治部门履行综合管理责任,发动巡防、保安队员等检查消除隐患,督促社会单位落实防范措施;消防、安监、工商、派出所履行执法监管责任;社区、村委会履行自防自治责任,组织实施防火公约,督促辖区单位和居民群众开展消防工作;多种形式消防队伍履行消防联勤责任,协同开展日常消防检查和宣传,快速处置火灾险情。
2、延拓领域、创新手段,实现消防安全网格管理信息化。
整合消防安全管理资源,引进信息技术,在管理中心的指挥平台系统中研发设立了消防安全网格化管理板块。通过网格长手持终端的信息传递,使消防安全“网格化”管理达到“三实现”:一是各职能部门通过管理系统可以直接完成消防工作的签收、受理、查处、移交和反馈,实现了网格、部门、群众之间的信息互动,确保及时有效地消除消防安全隐患;二是通过电子地图将辖区全部消防安全重点单位,按照监管级别进行标注,将单位消防档案进行信息录入,实现了社会单位的“户籍化”管理;三是通过管理系统全面、直观掌握每项工作、每个部门、每名人员的工作完成情况,实现了各级网格、各类人员的绩效考评。
3、强化保障,落实奖惩,实现消防安全网格管理长效化。
在网格化建设方面,保障工作的基础上因地制宜,多措并举。一是落实经费保障:增加综治协管员工作补贴。对工作认真负责,圆满完成本职消防巡查任务,特别是发现火灾隐患及时督促整改或上报,及时发现并成功处置火灾事故的,由区、乡镇适情况给予100元至3000元特殊奖励;二是加强设施保障:2012年来,区政府累计投入近4500万元,建立了兴仁、二甲、刘桥、石港、十总专职消防队,购置12台消防主战车和各种灭火救援装备。政府每年为每个社区拨付消防宣传教育经费,为社区网格长配备消防电动自行车和必要的灭火器材,在社区设置消防办公点,配备战斗服和灭火器材,以1.5公里为保护半径设置网格内公共消防器材取用点;三是优化机制保障,综治委每年对消防工作责任单位进行综合考评,政府每季度对安监、民政、公安、工商、消防大队等消防工作主管部门进行考评;每月对网格长进行一次考评,采取信息平台计分、责任部门评价、社区书记排名、群众评议等几方面进行考核,并建立奖励和惩处机制,确保工作责任落到实处。
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