1.3农村义务消防队未有效建立，自防自救能力低
受经济社会的影响，如今打工潮、下海热，青壮年劳务输出，留在村镇的基本上都是老人、儿童、妇女等"弱势群众"，因此村镇基本上都未建立义务消防队，即使个别乡镇建有义务消防队的，也因人员不稳定等诸多原因，使得义务消防队名存实亡，未能发挥应有的作用，村民大多数是“弱势群众”，自防自救能力十分薄弱，即便发生火灾只能“望火兴叹”。
1.4农村消防基础设施薄弱，火灾扑救困难
一是农村经济普遍落后，偏僻的西部甘肃尤为突出，生活条件都不够宽裕，政府部门财政收入也相对少，无力购置灭火器材，农村集资更不容易，绝大多数乡村基础的消防设施设备都十分匮缺，一旦发生火灾不能及时有效的控制。二是农村偏远，交通道路不便，通讯设备缺乏，发生火灾不能及时报警，即使报警，消防车辆也难以到达。三是广大农村缺水严重，生活用水都存在困难，即使修建有消防蓄水池，也会经常被用于生活饮食，消防车或机动泵在场也难以发挥作用，水源在农村是一大难题，消防给水得不到保障，并且乡村基本没有安装消火栓，没有消防水带，通常使用的灭火工具都是原始的橡皮塑料小水管、木桶木盆或橡皮盆塑料桶，致使初起火灾得不到及时有效的控制，小火变大火。许多农村火灾就因消防基础设施设备匮缺，不能控制火势造成巨大损失。
1.5农村消防监督管理力度不够，消防安全责任不落实
由于消防警力不足，消防监督员紧缺，市县消防大队防火监督人员仅有2至4人，承担辖区城市的消防监督管理任务力量尚且不足，对农村消防监督较为不力，虽然明确基层乡镇派出所抓消防管理应当履行的职责，大多基层派出所人员对消防安全仍然不够重视，或因消防专业知识薄弱，发现火灾隐患能力不强，对一些技术性、专业性较强的问题难以察觉，导致消防行政执法不力，管理效果不明显。各级政府和消防部门主要精神基本上放在城市中心城区和重点单位、重点企业的监督管理上，而对农村消防工作相对顾及较少，至少尚无一专门针对农村消防监督管理的条令条例，政府、派出所和消防部门对农村防火的工作的范围、职责、要求、权限的界定不明确，操作起来有交叉，落实不够好。同时，对农村发生火灾及防火工作，缺少分析研究，没有采取相应的对策，致使农村消防工作存在盲区。近年来，一些地方领导对农村经济发展十分重视而对消防工作认识不足，重视不够，消防安全管理工作薄弱，对村民委员会的消防安全工作缺乏指导和监督，没有督促建立乡规民约。虽然《消防法》明确规定了消防工作由地方各级人民政府负责，但在不少乡镇政府中仍存在“消防工作是公安消防部门的事情”的错误认识，不少乡镇消防安全工作无人抓、无人管，消防安全制度和措施不能落到实处。消防监督机构有限的警力不可能触及到乡镇村的方方面面，乡村存在的隐患得不到整改和消除。据调查，从县、乡两级政府内部消防安全检查看，政府办公楼、宿舍楼内配有消防设施和器材的廖廖无几，有的单位内部还发生了火灾，造成较大损失。另外，农村村民委员会及村民落实消防安全责任制度不到位，虽然《消防法》规定：村民委员会就当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查，但同带领村民脱贫致富奔小康相比，这项法律明确规定的责任义务似乎很难摆上村委会的议事日程。
