为深刻汲取上海“11?15”火灾事故教训,11月29日至12月8日,辽宁省公安厅组织全省公安机关突破常规,打破警种、区域界限,集中开展为期十天的消防安全隐患排查整治统一行动。短短十天,辽宁省公安机关上至省厅厅长,下至基层民警,全警动员,上下联动,全力以赴,连续奋战,51个省厅包市、包县工作组,244个市局驻县工作组,检查社会单位33万余家,消除火灾隐患9万余项,有效地净化了全省消防安全环境。
创新形式:举全警之力创消防安全环境
11月25日,公安部认真贯彻中央领导重要指示坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议结束后,辽宁省公安厅立即召开会议,省政协副主席、公安厅厅长李文喜亲自部署,下发了《关于集中开展消防安全隐患排查整治统一行动坚决遏制重特大火灾事故工作方案》,要求全省公安机关从11月29日至12月8日,集中开展火灾隐患大排查大整治、单位“四个能力”建设大回访、消防车通道和疏散通道大清理、在建工程及建筑工地大检查、灭火和应急疏散大演练、消防知识大宣传大教育“六大”活动。省委书记王珉、省长陈政高、常务副省长许卫国等省领导对排查整治工作高度重视,有力推动整治行动向纵深发展。
行动中,辽宁省公安厅结合机关和基层特点,按照警种的不同分工,要求不同警种各司其职,形成联动机制,共同抓好消防安全管理工作:消防部门负责第一、二级列管单位、建筑工地;治安(户政)部门负责指导派出所第三级列管单位;巡防部门负责协助检查消防水源、室外消火栓情况等;刑侦部门协助对消防违法行为进行打击处理,协同调查火灾事故;内保部门配合督促本系统列管的治安保卫重点单位;保安部门负责指导商场、市场和居民区等物业管理单位;交警部门负责消防车通道的整治工作;督察部门对各地区、各警种开展集中统一行动情况进行明察暗访;其他警种、部门按照属地管理原则,充实到派出所,重点对社区、农村进行消防检查。全省公安机关以“重点单位消防监督检查率和一般单位走访率100%%、督办一般火灾隐患整改率及消防违法行为查处率100%%、对属于人员密集场所重点单位‘四个能力’建设回访率100%%、在建工程及建筑工地消防安全检查率100%%、对发现的疏散通道和消防车通道等问题的整改率100%%、重点单位开展逃生和应急疏散演练率100%%”为目标,通过开展统一行动,确保在“两会”前不发生群死群伤的重特大火灾事故。
形成网络:领导督察机关包片战果显著
省公安厅由党委成员带队,组织厅机关26个总队(处室)成立51个包市、包县工作组,消防总队由党委成员带队成立14个督导组,各市局、消防支队分别成立224个驻县工作组,省厅、各市局督察部门分别成立20余个督察组,共计600余人深入基层一线开展蹲点督导检查。督导工作组采取多警种联合检查与警种自查相结合、全警逐家逐户排查与督察部门暗访抽查相结合、省市包片蹲点督察与县区混合编组异地互查相结合、日常监督检查与错时夜查相结合等方式开展工作,形成了自上而下的消防监管网络。
针对督察组发现的一家烤肉店用木质装修材料将消火栓全部遮挡的问题,大连市中山区消防大队立即将该店查封、责令整改并进行罚款处罚;针对督察组发现的凯兴启明农贸大厅擅自关闭高位水箱、消控室值班人员无证上岗等问题,鞍山市达道弯消防大队立即进行查处,对其罚款6万元。在工作中,督导组及时发现社会单位存在的火灾隐患,督促辖区消防部门对其进行查处,成为消防监督力量的有力补充。据统计,省厅包市、包县工作组、消防总队督导组共抽查机关和公安警种1192个,听取各级汇报1354次,抽查社会单位3843家,下发督办通知意见1273份,督办整改火灾隐患4317处,督办拘留498人,督办查封取缔837家,督办“三停”单位495家,督办罚款514.52万元,停止民警执行职务2人。
同时,全省各地以“全民消防,生命至上”为主题,广泛深入地开展了全方位、立体化、宽领域的消防宣传教育培训工作,营造了良好而浓厚的社会舆论氛围。行动向社会单位发放《社会单位消防安全能力建设任务书》28万份,向广大群众发放《致广大居民的一封消防安全提示信》等宣传资料280余万份,组织开展火场逃生和应急疏散演练4.6万次,培训消防管理人员和重点岗位从业人员36万人次,引起了全社会的强烈关注。
力度空前:多个“历史之最”彰显空前治理力度
12月6日上午9时,在隆隆的铲车轰鸣声中,辽宁省本溪市一座占据消防登高车作业场地的违法建筑被彻底拆除,这是该省自11月29日开展排查整治统一行动以来,也是今年到目前为止因违反消防法规而被拆除的最大单体建筑。丹东两家房地产公司因消防审核验收不合格被处以30万元高额罚款;辽阳市公安局组织开展了代号为“冬夜利剑”的错时夜查行动,仅12月4日当晚行政拘留30人,依法查封取缔93家单位……
在此次全省排查整治统一行动中,一个个“历史之最”不时跃入人们的视线,涉及警种范围最广、拆除单体建筑最大、处罚金额最高……在省内,力度空前、史所罕见。据统计,辽宁省排查整治统一行动开展以来,各级公安机关共检查社会单位332830家,行政拘留4828人,责令“三停”8386家单位,依法取缔、临时查封15087家单位,罚款2440.64万元。