全省“清剿火患”战役纪实：消除火患保民安

    火灾防控，重在防患于未然。
    清剿火患，旨在保百姓平安。
    近年来，随着经济社会快速发展，传统与非传统消防安全问题相互交织，人流物流加剧，火灾隐患大量增多，危及人民群众生命财产安全。集中整治消除火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾事故，是保障民生民安、维护社会和谐的重要举措。按照公安部统一部署，从2011年9月26日至2012年2月29日，陕西省公安厅在全省范围内组织开展了声势浩大、攻势凌厉的“清剿火患”战役，各级公安机关全力以赴，各级党委政府组织有关部门全面深入排查整治，消除了一大批火灾隐患。
    实行“网格化”排查  清剿力度空前
    在排查工作方面，各地具体明确了县、区政府，行业部门，居村委的职责，实施推行网格化排查，建立各级政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，以县、区为单位，乡镇、街道为基本单元实施“网格化”排查整治，按照市、县（区）、乡、镇、街道、村组（社区）行政区划纵向，将全省分成11个大网格、107个中网格、22228个小网格；按照公安机关和消防部门监管范围横向划分，将全省的一般单位和重点单位划分为268000个基本单元格和6002个重点单元格，逐一登记造册，设立工作台账，明确责任，落实专人，形成了“纵横交错、条块结合”的火灾隐患排查网络。大力实施“全警消防”战略，公安机关治安、督察、交警等多警种联勤联动，合力推进“清剿火患”战役；坚持战时纪律、战时标准，各级公安机关全警参战，特别在春节期间，放弃节假日休息，实行二级战备，最大限度地把警力部署到第一线；坚持依法整治，对于排查出来的火灾隐患，用好法律手段，坚决予以整治，影响公共安全的重大火灾隐患，全部提请本级人民政府挂牌督办。 
    政府主导，部门联动，多项措施强力推进
    据介绍，就“清剿火患”工作，全省11个市（区）党政主要领导，83个县主要领导带队检查，省政府和11个市政府、107个区县级政府印发方案、召开会议进行部署;省、市、县三级政府分管领导担任总指挥，组织落实战役措施，并列为政府年终考核和履职评价内容。
    多部门参战，改变了以往公安消防部门“单兵作战”的局面。各地积极发动安监、建设、工商、教育、卫生、商务等行业系统开展自查自改和联合整治;乡镇、街道划分责任片区，组织发动安保人员、消防志愿者及社会单位实施“网格化”排查整治。
在公安机关内部，省消防总队对各地战绩实行周考核、周排名、周通报、阶段评比表彰，对全省所有市、县（区）开展“地毯式”督察，强力推动战役进程。
    全警联勤联动机制发挥了巨大威力。各级公安机关主要领导亲自过问，并成立领导小组，细化各警种职责分工，除消防部门之外，治安、经侦、督察、宣传、人事、装财等相关警种、部门都参与其中。
    省公安、消防、教育、安监等部门先后两次成立联合4个检查组，对11个地市、22个县区“清剿火患”战役攻坚决战推进情况进行了检查督导，随机抽查66个社会单位、11个社区和11个农村，现场督促整改火灾隐患872处。
    统计显示，战役开展以来，全省县（区）级以上政府挂牌督办重大火灾隐患单位300余家，有效控制了火灾的发生。
    战役157天  成效显著
     “清剿战役”开展以来，全省公安机关、消防部门出动警力588171人（次），排查社会单位家201109家（次），整改火灾隐患458640处，临时查封单位7241家，“三停”单位3930家，行政拘留947人，全省1285个社区排查隐患1331个，20943个行政村经排查消除隐患20943个，对排查过的单位、社区和村庄，全部建立了检查台帐。火灾隐患查处率100%，社会面火灾形势持续向好，全省火灾指数明显下降。
    各地还在加快火灾隐患举报投诉中心建设的基础上，进一步建立完善了举报投诉的受理、核查、回复、移送、奖励、曝光等机制，广泛组织和动员群众举报、排查火灾隐患，为改善社会消防安全环境注入源源活力和动力。全省各地统一使用“96119”火灾隐患举报投诉电话，省消防总队和11个地市消防支队建立了火灾隐患举报投诉中心，全省83个县，24个区全部开通“96119”火灾隐患举报投诉电话，向社会发布举报方法，实行有奖举报，充分调动了广大群众参与“清剿火患”的积极性，火患排查发现率和整改率大幅提升。
    各地纷纷结合实际，推出了各具特色和实效的措施。西安群众自发组建了“清剿火患”志愿者防火服务队，在社区、楼宇开展消防巡查，消除隐患；宝鸡举办了“消防趣味灯谜晚会”， “消防常识问答、消防谜语有奖竞猜活动，集中为群众发放了消防宣传彩页、家庭消防安全自查表、消防知识宣传光碟、灭火器、家庭日常用品；汉中、榆林、铜川、延安、商洛、安康等地也组织消防志愿者开展了丰富多彩的宣传活动。 据统计， “清剿火患”以来消防志愿者开展活动5800余次，悬挂消防宣传标语2千余条，发放宣传资料30余万份、消防知识宣教片光盘3万余份。
    这场战役范围之广、参与人数之多、标准之高，可称全省消防史上所罕见。战役开展以来，全省火灾起数、伤亡人数、直接财产损失与往年同期相比，均有大幅下降，未发生一起重特大火灾事故，火灾形势保持稳定，社会消防安全环境得到显著改善，被群众称赞为实实在在的“平安工程”和“民生工程”。
    审核：防火部副部长  卞建峰