商洛市合同制消防员队伍建设措施得力成效显著

    为进一步加强全市消防力量建设，弥补公安现役消防力量的不足，商洛市公安消防支队积极探索实践新形势下合同制消防员的招募、管理和使用模式，大力推动合同制消防员队伍建设，在全市招募104名合同制消防员并于今年3月份正式投勤。广大合同制消防员迅速融入消防部队，投入到紧张火热的训练、学习和生活中，同消防官兵一起挥洒汗水、无私奉献，为保卫全市人民群众生命财产安全作出了积极贡献。
    一、高瞻远瞩，积极谋划。2009-2011年，商洛市相继新建投勤5个消防队站，全市消防队站由原来的2个增加到7个，在全省率先实现了县（区）消防队站“全覆盖”，消防事业实现了历史性跨越。但消防力量薄弱的问题也随之暴露，原有的公安现役消防力量已远远不能适应繁重的消防安保工作需要。为弥补公安现役消防力量的不足，填补综合应急救援力量的空白，确保公安消防部队有效完成防火灭火、抢险救援及社会救助等任务，2011年以来，商洛支队党委抢抓机遇，积极谋划，把增强区域性抗御火灾事故能力作为推动消防事业创新发展的突破口，强力推进合同制消防员队伍建设，着力构建以公安现役为主、合同制为辅的现代化灭火救援队伍体系。支队长郭建明、政委王强带领班子成员及大队主官积极向党委、政府及相关职能部门进行专题汇报，引起常务副市长张荣珠以及各县（区）主要领导的高度重视。2011年3月，由市政府副秘书长带队组团，先后赴湖南、云南等地学习考察合同制消防员队伍建设情况。同时，广泛征求市发改委、财政局、公安局、劳动局、社保局、人事局和各县（区）政府的意见和建议，在此基础上，支队研究拟定了合同制消防员队伍招收和建设方案，提交市政府常务会议研究裁决后，下发了《关于加快合同制消防员队伍建设的通知》，明确了合同制消防员的招聘方式、条件及程序，为合同制消防员招募工作提供了基本遵循。
    二、克难攻坚，强力推动。招募合同制消防员在全市乃至全省都是一个新的尝试，没有现成的经验可以借鉴，加之牵扯到财政、人事、社保等多个部门，各个县（区）的实际情况也不尽相同，推行运作起来困难重重。面对阻障，支队党委把合同制消防员队伍建设作为“一把手”工程，明确了各级军政主官的职责，支队长郭建明、政委王强亲自带队向政府领导汇报请示、与相关部门协调沟通、赴基层检查指导，同时，将合同制消防员招募工作纳入支队工作考核和创先评优范畴，有力地推动了工作进展。在部队上下的不懈努力下，以市政府的名义制定下发了《商洛市合同制专职消防员招聘计划》和《商洛市合同制专职消防员招收管理办法》，对政府专职消防员、消防文员的征招模式、用工方式、福利待遇、教育管理等进行了明确，并指导各县（区）进行公开招聘和具体实施。按照《陕西省“十二五”社会消防事业发展规划》精神和省公安消防总队《关于下达合同制消防员发展计划的通知》要求，半年内在全市范围分批次招募了104名年龄在18—30岁高中以上文化程度的社会青年。在经过为期1个月的岗前培训后，全市首批合同制消防员正式走上了灭火救援、文秘内勤等工作岗位，成为全省第二家合同制消防员投勤的单位，标志着商洛市合同制消防员队伍建设迈出新步伐。
    三、严把关口，强化培训。为充分发挥合同制消防员的职能作用，支队严把“三个关口”，做到人尽其才，才尽其用。一是严把招募质量关。在招募合同制消防员时，支队派驻工作组全程参与，严格审核，严格把关，审查招收人员的文化程度和政治面貌等，进行体能测试、面试、政审，要求合同制消防文员具备大专以上文化程度，合同制消防战斗员具备高中以上文化程度；身体健康、无传染性疾病；热爱公安消防部队和消防工作，具有为人民服务的精神；遵纪守法，无违法犯罪记录等。二是严把岗前培训关。招募人员到位后，支队司令部统一组织进行队列、体能、消防业务和技能训练、器材装备熟悉和操作、政治教育、部队条令条例和规章制度、合同制消防员管理规定、办公自动化系统操作等内容的学习。经过严格培训后，根据他们的专业特长和培训效果分配到合适的工作岗位。三是严把在岗学习关。在合同制消防员走上新的工作岗位后，根据职责任务，支队又相继开展了消防内勤、文秘、保密、安全、体能、技能等各类业务培训，不断提升合同制消防员的业务和工作能力。通过近一年的不懈努力，首批104名合同制消防员已顺利走上工作岗位，基本适应了消防部队工作需要，队伍建设呈现出良好的发展势头，成为公安现役力量的有力补充，基本形成了以公安现役消防部队为主体，合同制消防员队伍为辅助的消防力量体系。
    四、狠抓训管，提升能力。面对合同制消防员文化、身体素质参差不齐的实际，支队严格管理，科学施训，确保合同制消防员尽快适应部队生活。在管理中，对合同制消防文员实行每日8小时上班制度，除按照有关规定享受节假日休息外，每年还享有10天带薪年假；合同制消防战斗员24小时执勤备战，实行军事化管理，与现役官兵实行“五个一致”，即政治地位一致、管理标准一致、生活待遇一致、训练要求一致、执勤作战一致。在训练中，支队依据《公安消防部队执勤业务训练大纲》，制定了合同制消防员学习训练计划，对学习训练时间、内容、组训方式和方法及达标考核都作了明确要求。组织合同制消防员集中深入学习消防业务理论，掌握基本常识，为执勤训练和业务工作奠定了理论基础；根据合同制消防员身体素质的差异，因人施训，分类立灶，科学组织体能和消防业务训练，同时，在训练过程中推陈出新，采取寓教于乐、以老带新的方式，增强了合同制消防员的自信心，有效提升了练兵成效，极大地提高了合同制消防员的协同作战能力。在此基础上，严格实施考核，合同制战斗员与现役士兵同等要求，同等考核，每月进行量化考核，半年进行一次综合评定，实行末位淘汰制，对考核不达标的立即与之解除合同。自合同制消防员执勤以来，他们积极投身于基层单位的内勤、通讯员、战斗员等岗位，发挥了重要作用，尤其是在商州“8.1”液化气槽车泄露等事故中，合同制消防战斗员与现役官兵积极配合，顽强拼搏，圆满完成了各项抢险救援任务，赢得了党委政府和人民群众的充分肯定。
    五、严管厚爱，拴心留人。为了营造拴心留人的良好工作环境，吸引和招纳更多的人才投身于消防事业，支队始终坚持“以人为本”，严格落实“从优待警”措施，积极做好合同制消防员的政治思想教育和后勤保障工作。一是强化思想政治教育。在不涉及军事机密的前提下，定期开展合同制消防员政治学习，引导他们树立正确的人生观、价值观以及全心全意为人民服务的意识，不断增强集体荣誉感、使命感。尤其是在党的十八大消防保卫战全面打响以来，支队通过集中学习、专题辅导等，进一步增强了广大合同制消防员的政治意识和大局意识，自觉树立了爱岗敬业、吃苦耐劳、奉献青春的思想，积极投身执勤备战，最大限度体现其个人价值。二是和谐警营生活氛围。坚持把合同制消防员作为消防队伍的一份子来对待，积极开展交心谈心活动，加强队员与队员、队员与干部之间的沟通与交流，充分尊重他们的想法和感受，及时了解和掌控他们的思想，消除队员心理隔阂，解决思想上存在的问题，使其感受到组织的关怀；组织开展形式多样、丰富多彩的警营文化活动，寓教于乐，寓知于乐，增进团结，互帮互助，营造健康、向上的警营文化氛围。三是积极提高福利待遇。结合商洛经济发展状况，按照《武警陕西省消防部队业务费保障标准》，全市各县（区）实行统一保障标准，即每人每年2.9万元，其费用由同级政府财政负担，建立了合同制消防员队伍经费保障机制，捋顺了经费保障渠道，为合同制消防员队伍建设发展奠定了坚实基础。