火灾风险分析法在隐患整改中的应用

    近年来，全国各级公安消防机构纷纷开展重大火灾隐患整治，积极推动各级人民政府加大对重大火灾隐患挂牌督办的力度，有力促进了重大火灾隐患的整改，有效预防和遏制了重特大火灾事故的发生。
    从消防部门的检查统计看，也存在不少重大火灾隐患未能在规定时间内整改销案，甚至在政府挂牌督办并被媒体曝光的情况下仍未整改。这其中固然有隐患单位消防安全意识薄弱的因素，但更重要的还是整改方案不合理，隐患单位难以实施，或消防投入过大，业主难以承受。为体现消防执法的严肃性，维护政府部门的良好形象，消防监督机构应对隐患场所的火灾风险性进行认真分析。采用火灾风险分析等方法制定既可保证消防安全又做到经济可行，确保了重大隐患能够及时、有效的整改，为经济社会发展创造稳定的消防安全环境。
    一、火灾风险分析的概念
    火灾风险分析完全遵循火灾安全科学的规律，通过全面考察隐患场所中各种不安全因素的火灾危险状况，分析不同消防措施对控制火灾的影响，并作出客观评价的一种方法。火灾风险分析的主要任务是，准确识别环境中存在的火灾危险因素，对这些危险因素的影响程度作出恰当的评价，在此基础上对火灾事故的发生和发展过程作出科学预测，提出控制和处理事故的措施和方案。
    进行火灾风险分析，首先要全面客观地了解火灾事故的各种直接原因、间接原因和基础原因。据统计，纯粹由于天灾造成的事故仅占2%，纯粹由于物的不安全因素引发的事故约10%，而由人的不安全行为引发的事故却占到88%。因此，警惕人为因素引起的火灾事故至关重要，而人的不安全因素与物的不安全状态多与管理不完善有关。准确了解各种安全隐患引发火灾事故的可能性和危害性的大小，可正确判断隐患场所发生火灾的危害性和可能性，合理确定消防整改费用的投入，保证火灾防治的经济性和有效性，确保业主承担的火灾风险在可控范围内。
    二、火灾风险分析的应用
    重大火灾隐患整改是一项较为复杂的系统工程，既要保证安全，又要兼顾生产，还要考虑企业的承受能力。为此，必须选择制定一个较为合理的方案，而不能简单地要求隐患单位按照消防技术规范进行整改，达到安全与生产、经济与效益、形式与效果的统一。采用火灾风险分析法，可研究制定出相对合理、可行的整改方案。具体方法步骤如下:
    （一）确定评估对象。一般将重大火灾隐患存在的建筑或区域作为研究对象。
    （二）各种危险因素的描述。将所有消防监督机构提出的火灾隐患罗列出来，再将该建筑内外环境中影响火灾的各种因素（如员工消防安全素质或周边是否存在明火作业等因素）罗列出来。
    （三）火灾可能性分析。对各类致灾因素引发火灾的可能性进行分析，火灾可能性应考虑起火可能性和蔓延可能性；起火可能性主要考虑引起火灾的各种因素，如室内可燃物的着火可能性、火源及电源状况、安全管理措施、建筑物内人员素质和生活习惯等；火灾蔓延可能性主要考虑可燃物的燃烧性能及控制火灾发展的因素，如室内火灾栽荷、建筑物的防火设计状况、火灾探测报警系统及室内消防设施的性能等。
    （四）火灾危害性分析。由某一方面致灾因素引发火灾所引起的后果的分析，分为直接危害和间接危害两方面。
五）火灾危险性分析。火灾危险性由发生火灾的可能性和火灾发生后的危害性共同确定。
    （六）火灾防治的有效性和经济性分析。针对火灾危险性因素采用经济合理的消防技术进行火灾防治。可对拟采用的防治措施，再采用火灾风险评估方法进行分析论证。
    火险分析既可对已有防灭火措施的施救作出估价，也可对将要采用的火灾防治设计和技术提出建议；即可用于重大火灾隐患的判定论证，也可用于重大火灾隐患的销案论证。