人民网广西频道5月22日讯（记者谢建伟）随着中越进出口贸易的与日俱增，边贸区火灾事故时有发生，防火形势非常严峻。广西凭祥消防部门建立社会化消防网络，探索出了一条边贸区消防安全管理新模式，筑牢了南疆国门防火墙。
中越边境贸易区防火隐患严峻，清剿火患势在必行
广西凭祥市是一座面向东盟开放合作的区域性新兴国际口岸城市，素有“中国南大门”之称。在这个广西边境对外开放口岸数量最多、种类最全、规模最大的城市里，有国家一类陆路口岸，国家重点项目广西凭祥综合保税区以及边贸互市点6个。
作为中越进出口主要贸易区，弄怀边贸区有商铺2000多间，聚集着来自祖国四面八方及东盟各国商人共4000多人。商业铺面均为地上两层或三层，依着弄怀口岸顺山势而建，鳞次栉比，连绵数公里长，其规模和数量蔚为壮观。由于地处中越边境，中越客商人流量大，如管理不当就很容易引起连片火灾，导致大规模的中越商铺受牵连、经济损失惨重、国际影响大。
由于商品繁多，大部分商铺内都存在杂乱存放着大批货物，这是每间店铺的通病。而相当部分商铺经营的商品是棉纺织品、家用电器等易燃物品，这就给边贸区的消防安全留下了先天的安全隐患。
此外，业主来源复杂，大多数业主疏忽了防火安全的重要性。这些商铺往往集住宿、仓库、经营为一体，是典型的“三合一”场所，消防基本设施很不完善。因此，该区域火灾隐患得不到及时整改，极易引起火灾，清剿火患势在必行。
弄怀边境贸易区距凭祥市区22公里且道路弯曲，山势陡峭，部分坡度达40°，行程大约40分钟。万一发生火灾，凭祥大队消防官兵很难及时到达现场救援，防火形势非常严峻。去年8月份以来，凭祥弄怀边贸区连续发生两起火灾，消防力量无法及时赶到，给边民、客商造成重大损失。
三个层面强化消防安全，筑牢中越边贸区防火墙
经过大量的调查研究，凭祥消防部门率先在弄怀边贸区进行了大规模的综合整治。按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，凭祥消防部门抓住重点，对症下药，从四个层面打造立体、社会化消防网络，打牢中越弄怀边贸区消防安全基础。
首先，通过政府主导，推进整改工作。弄怀边贸区边民以东盟各国和全国各地客商为主体，商人的活动都是以盈利为目，火患整改行动势必会增加商人们的成本，商人们不会主动去配合协调工作。因此，必须通过政府主导，扎扎实实推进整改工作，把弄怀边贸区列为重大火灾隐患进行彻底整改，这是做好消防安全的根本途径。
为了切实解决消防站布点问题，凭祥市动工建设了特勤暨战勤保障消防站。这是一座投资近千万，占地30亩，功能齐全的一级消防站。消防站竣工后充分发挥灭火救援辐射作用，将凭祥老城区、浦寨边贸区、弄怀边贸区、广西凭祥保税区纳入保护范围，为凭祥市的经济建设、社会发展和维稳工作提供有力保障。
其次，强化消防部门依法监管，整治与宣传并进。为了做好弄怀边贸区的防控工作，消防部门“清剿火患”行动整治与宣传双管齐下，先后检查商铺摊点700多间，发现火灾隐患950多处，当场整改880多处，处罚52家，处罚金额20万余元。一系列严厉的整治行动，有力的打击了消防违法行为。
凭祥消防部门加强消防教育培训工作，2011年共举办培训班26期，培训边境单位消防安全管理人2500人，培训农村社区义务消防队2000人。此外，消防部门还利用老年文艺队与农村、社区、家庭联系紧密优势，组建老年文艺队“清剿火患”宣讲团，先后深入25个社区、行政村，发放并回收《家庭消防安全自查表》6000余份，散发消防安全宣传资料2万余份。在广泛普及消防知识的同时，积极动员群众开展家庭火灾隐患自查整改，有力推动了消防工作社会化，有效提高了凭祥边贸区中越以及东盟各国人民的消防安全意识。
再次，是落实单位全面负责，实行网格化管理。凭祥消防部门利用边贸区设有管委会，管委会都有执勤点的特点，将消防三级网格化排查运用到管委会消防监管工作中，组织开展地毯式、拉网式边贸区、互市点商铺、摊点“清剿火患”大排查、大整治。通过整治，边境地区消防安全环境得到了有效改善。
边贸区管委会在消防部门的指导下，积极对辖区的消防供水管网进行改造，更换损坏的消防设备和器材，并制定了相应的消防安全制度，定人定物，责任层层落实。弄怀管委会还以客商、管委会成员为主体，建立一支志愿消防队，购置一台6吨水罐消防车，配备灭火器材和装备，增强边贸区灭火力量。
组建客商消防志愿团，探索自我管理的消防新路子
随着边境贸易快速发展，安全隐患不断上升，消防保卫任务日益繁重。因此，消防工作要与人心相结合，推动全社会力量来主动发现隐患，消除隐患，避免火灾的发生，降低火灾所造成的损失。
针对边境地区中外客商多、流动人口大的特点，凭祥消防部门联合管委会组建了了1支由15名经营户组成的中越客商消防志愿团，依靠客商及广大群众的力量建设消防执勤点，通过专职的执勤力量展开实际的灭火救援工作。这探索出了一条客商自我管理、自我普及消防安全知识的新路子。
中越客商消防志愿团自成立以来，弄怀边贸区的主要街道、巷、弄都设立“客商消防安全监督点”，挂牌上岗，轮流值班，分工负责各自所在边贸区、街道的消防安全宣传和清剿火患工作。消防志愿团还发动边贸商户筹资购买了6吨水罐消防车、50台手抬机动泵、3000多具灭火器等消防设施，配发到各边贸区。凭祥消防大队官兵轮流派出一名中队干部两名战士，在该志愿消防队进行蹲点指导，使之真正形成战斗力。
目前凭祥市区类似弄怀边贸区这样的客商消防志愿团已有11支，遍布凭祥各个地域，涵盖各个行业。作为弄怀边境防火、灭火工作的消防新型力量，以“中越客商消防志愿团”为模板的群众自己管理的工作正逐步走向正轨，使边境防火灭火工作迈向一个新台阶。
