2011年9月9日,台州温岭市横峰街道一临时厂房发生火灾,造成7死5伤的惨剧。厂老板蒋军辉因负有直接的事故责任,于2012年9月4日被温岭市人民法院一审判处有期徒刑5年。
火灾给所有人都敲响了警钟,自事故发生以来,台州支队持续开展整治制鞋产业安全生产隐患的攻坚战。2012年9月9日下午,火灾发生一周年之际,台州支队协同新华社、浙江法制报、钱江晚报、浙江之声、浙江交通之声、台州电视台、台州日报、台州晚报等10多名中央、省、市级新闻媒体记者组成记者团,走访了横峰“9.9”火灾现场、横峰街道制鞋区、温岭城东公安消防中队,对温岭横峰9.9火灾一年后的整治成效开展“回头看”走访活动。
9日下午,记者团一行对事故现场进行了实地采访,询问一年来横峰街道消防工作开展情况,街道拆违工作进展,鞋厂增强自防自救能力以及如果出现事故如何处置等问题。对于这些疑问,当地政府部门负责人、温岭大队消防官兵、鞋厂主及鞋厂工人都一一作了解答。
温岭大队,王庭教导员:违章建筑隐患重重
横峰街道,常住人口3万,外来人口达到10万,是浙江省著名的鞋乡。目前约有3000多家家庭作坊式鞋厂,占温岭制鞋企业的88%。
消防部门和街道派出所一起走访发现,这些鞋厂林立排列在街道两旁的门面房内,一楼是生产和销售区,二楼是仓库和居住区,每家鞋厂只有门面房门一个出口,“生产、仓库、住宿”的“三合一”现象极为普遍。
这些鞋厂,密集包围着横峰街道的中心地带。在制鞋作坊繁忙的景象之下,火灾隐患却时刻威胁着商户的生命财产安全。
在这里,违规搭建的现象非常严重。相关数据显示,在横峰街道已登记家庭作坊式鞋企中,有1340家企业因违法用地被国土部门处罚,比例高达49.6%,已处罚的违法用地面积达0.27平方公里,约占辖区建筑用地面积的6%。
由于绝大多数鞋企业都是租住当地村房做工,房子年年加盖,前后建筑、户与户之间都连在一起,形成了一条长达3公里横跨6个村的制鞋作坊街,中间街道在两边门面房外铁皮棚的搭建下变得越来越窄,消防通道被严重堵塞。一旦发生局部火灾,不仅难以救援,还很有可能造成火烧连营。
温岭大队,阮恩明参谋:痛下决心彻底整治
温岭横峰街道石刺头一厂房发生火灾,教训深刻,火灾一年来,横峰街道痛下决心将横石路的隐患局面彻底扭转。在温岭消防部门的密切配合下,经过几个月的整治,这条长达3公里横跨6个村的制鞋作坊街拆围工作逐渐展开,并取得显著成效。
在横石路火灾整治现场,温岭大队阮恩明参谋介绍,当时推进整治工作相当困难,这3公里长的消防通道,花尽了不少工作人员的心思。“一路涉及6个村上千户家庭,平均每户村民需要拆除6米宽的建筑物,损失在5万元到10万元之间,加之后整改后房屋安全系数有多高心理没底,许多村民不愿意。”因而,街道办事处、派出所和安监人员挨家挨户做工作。并行一村一策、先易后难策略,,重点村整改成功后,带动其他村自行拆除,步步推进。
“刚开始感觉挺心疼,光硬件损失就二十多万元,这还不算停产十几天的损失。但现在消防通道畅通后,生产生活分开了,不再每天提心吊胆,工厂的档次提高了不少,生意也比过去好了,感觉拆违还是很有必要的。”横石路一家参与整治的鞋厂负责人黄全文这样说。
横峰街道办事处,许华君副主任:技术性改造成效显著
横石路现场,随处可见各村房屋均采取了水平分隔技术改造。即,在一楼通往二楼的楼梯口,采用钢筋混凝土现浇楼板或空心板分隔成上、下完全独立的区域,分别用于生产和生活。同时,以幢为单位,二楼设置连体游廊,游廊处增设室外楼梯直通地面,确保游廊畅通,便于安全疏散和逃生。
横峰街道许华君副主任介绍,3月中旬后,温岭全市将横石路消防乱点整治作为后序工程进一步展开,对沿线用于出租办厂的房屋进行了结构性再改造,延伸消防安全整治效果。6月初,街道组织安监中队、消防中队、派出所和电管站人员采取联合执法形式对横石路沿线挨家挨户进行督查,对未实施有效分离的房屋,作出停电、断水、封厂等强制处理。
目前,横石路沿街的1100多间出租办厂民房全面完成技术性水平分隔,彻底告别生产、居住、仓库混为一体的“三合一”现象。
据悉,截止目前,横峰街道共排查企业2861家,发现企业隐患1550家,限期整改908家,停业整改376家;排查出租私房10922家,发现隐患2351家,限期整改1102家,强制整改270家;拆除违章1702家,拆除面积52650平方米。
温岭城东消防中队,何国平中队长:应急救援能力提升
隐患整治的同时,提升应急救援综合能力也是不可缺少的环节,横峰火灾发生后, 温岭市认真吸取教训,同意采取政府租赁营房,在离横峰街道鞋厂不远区域快速建成了城东消防中队。建设中,城东消防中队消防站首期投入600万元用于添置消防车辆、器材装备和营房改造。
2012年8月24日上午,温岭市委、市政府正式举行了城西消防站开工暨城东消防中队授牌仪式,这标志着温岭的消防基础设施建设和应急救援综合能力进一步提升。
温岭城东公安消防中队中队长何国平介绍:“城东中队是以政府租赁营房,属公安合同制消防中队,有合同制队员14人,城东消防中队从组建到投入执勤几个月来,使的温岭城东、城北、新河、箬横等城东面城镇的公安消防应急救援速度显著加快,抗御火灾综合能力显著提升。”
走访活动结束后,媒体记者纷纷表示,实地走访和现场查看确实使他们感到了温岭横峰街道一年来的显著变化,火灾隐患得到大面积整治,鞋厂工人的消防意识和消防技能也得到显著提高,有效维护了温岭全市火灾形势的持续稳定。