湖州吴兴：按绩奖惩让村（社区）消防信息员不再是义务劳动者

“我一定会继续努力，当好消防部门的‘眼睛和耳朵’”。在日前召开的浙江湖州市八里店镇的安全生产会议上，前村社区消防安全信息员刘二虎在接过600元奖励费时如是说。此前，因为他及时向镇消防工作站报告了小区内有4户居民在住宅内从事童装生产、经营活动存在“三合一”现象，严重危及公共安全，为上级及时掌控和消除重大消防安全隐患发挥了积极作用。
　　刘二虎说，他所在的社区是新型农民社区，由村落向居民的过渡中，由于居民的消防安全知识匮乏和消防安全意识薄弱，各类安全隐患还比较突出，自己作为消防信息员具体负责本社区范围内的消防安全法律法规知识宣传、安全事故上报、各类安全生产监督管理，安全隐患排查治理、维护社区安全稳定等工作。
　　笔者了解到，吴兴区作为湖州市中心城区的城市东扩战略的主战场，区域面积大，城市社区和乡镇农村等量分布，基层消防安全监管的基础一直比较薄弱。为消除消防监管的盲区和死角，区政府从2007年开始，在基层乡镇、街道探索设立消防安全工作站后，将基层消防安全监管力量延伸到村（社区），在行政村和社区设立消防安全信息员，切实改善基层安全监管力量薄弱的状况。5年来， 和刘二虎一样关心消防安全、从事一线消防监督管理村（社区）消防信息员有近千名，实现了全区村、社区的全覆盖，他们定期、不定期地为安监、消防等安全监督管理部门提供各类信息，确保安全监管部门耳聪眼明，及时发现和处理各类安全隐患，给群众营造了安定和谐的人居环境。
　　吴兴区消防安全委员会办公室负责人告诉笔者，农村、社区一直是安全管理的难点，在农村社区设立消防安全信息员真正解决了这一难点。虽说广大信息员身基层，但由于激励机制不健全，开展消防安全监督管理工作基本上属于义务劳动，虽有激励，但也多以发个奖状、颁个证书等精神奖励为主，导致基层消防安全信息员的工作积极性不高，作用发挥不明显，有责无权一直困扰着这支队伍在基层消防监管上的潜力。
　　为了改变基层信息员从事消防安全管理实为义务劳动的尴尬局面，作为条线管理的安监、消防等安全生产监管管理部门也通过多种渠道，努力改变这一现状，探索利用多种方式建立新的激励机制。
　　吴兴区消防大队大队长柳斐告诉笔者，作为全区消防安全管理的主要职能部门，大队在推进消防安全网格化管理中，提请区安全生产委员会和消防安全委员会同意，把农村、社区安全信息员的奖励经费按照区安监经费予以每人每年3000元从区层面予以保障，各乡镇、街道再根据本单位财政情况，予以1000到5000元不等的补助，确保每名安全员的安全奖励费至少4000元的固定保障额度。日常的管理考评由乡镇（街道）公共安全管理中心汇总安监、消防、食品、交通等条线情况对每名信息员的工作绩效和督导情况进行综合排名，按季度兑现各种奖励，如季度内辖区内发生火灾等安全生产事故的取消奖励补助，从而有效提高村级安全信息员的责任意识。
笔者还从吴兴区消防大队了解到，他们对村级安全信息员的奖励参照社会公民举报火灾隐患的奖励予以实施，对村信息员上级的隐患程度经查实后给予50到500元不等的奖励。
　　同时，笔者采访过程中了解到，为扩大对安全工作的全方位监控，该市在设立96119火灾隐患和96315消费者维权等专门举报电话的基础上，把安监、消防等主管部门的电话向全体信息员进行公开，24小时接受安全信息反馈，各村级消防安全信息员根据村里实际及时反馈重大安全隐患及危险源相关情况，实现实时监督、及时举报、迅速查处整改安全生产问题和排除隐患的目的，形成了“早发现、早处理、早汇报”的工作机制，为消防工作社会化注入了新的活动，有效减少了火灾事故的发生。