为深入贯彻落实公安部深入推进“清剿火患”战役视频会议、全省公安机关“清剿火患”战役情况分析暨纵深推进会和刘金国副部长、凌秋来副厅长等领导的重要指示精神,全面打响“清剿火患”战役。11月17日下午,绍兴市委常委、公安局长王海仁在市公安局潘和忠副局长、办公室主任沈平江、治安警察支队副支队长陈钢彪等领导的陪同下,深入消防支队调研督导“清剿火患”战役,并对下阶段“清剿火患”战役提出了“三个进一步”的明确要求。支队在家党委成员和各部门相关人员参加调研。
调研督导会上,吴宁支队长代表消防支队党委对绍兴市委常委、公安局长王海仁一行前来调研指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢,并就“清剿火患”战役取得的成效和下阶段所采取的措施以及预防职务犯罪、消防事业“十二五”规划、营房和装备建设等重点消防工作作了简要汇报。吴宁支队长提出,“清剿火患”战役开展以来,绍兴各地高度重视,迅速行动,强力推进,确保战役取得初步成效。主要体现在“五个强化、五个有”:一是强化政府主导,战役打响“有高度”。16位市、县(市、区)领导专题听取战役汇报、作出批示13次、带队检查60多次,冯建荣副市长亲任“清剿火患”战役总指挥,在全省率先以市政府名义召开会议,还提请市政府成立督导组;全市8个县(市、区)均以政府名义出台实施方案,与所有消防安全重点单位签订战役目标责任书。二是强化联合整治,战役推进“有力度”。市消防安全委员会召开专题会议,20多个部门出台实施方案,全市118个乡镇(街道)均建立了消防安全管理组织、2188个行政村确定了专(兼)职消防安全管理人。截止目前,全市共检查单位2万余家,发现火灾隐患或违法行为2.8万余处,督促整改2.6万余处,行政处罚772起,临时查封400处,责令“三停”102处,罚款430万元,拘留81人。三是强化媒体宣传,战役鼓动 “有声势”。10月17日起,绍兴市“消防安全进万家”大型社区消防宣传活动启动并将深入20个社区开展宣传,同时启动“社区消防宣传大使”公开选拔活动;召开了2次新闻发布会,开辟了“清剿社区火患”、“烽火台”、“消防之声”等6个媒体专栏,全市均成立了火灾隐患有奖举报投诉中心,30多块大型户外视频、600多块平安信息视频和3000多辆公交车载传媒电视播报“清剿火患”战役动态和播放消防常识宣传片,发送消防短信13万余条。四是强化资源整合,战役深入“有创新”。第一时间在主流媒体发布公告,督促社会单位、居(村)民委员会开展自查自纠活动;根据绍兴火灾发生和产业特点,出台了《“清剿火患”战役第二阶段各地整治重点若干建议》等指导性文件;积极协调市政府开通了“清剿火患”战役“绿色通道”,全市200多家重点单位已全部挂牌督办中。五是强化长效机制,战役打赢“有保障”。全市已争取“清剿火患”战役专项资金395万(其中市级260万),第一时间启动了战时思想政治工作机制,还以支队党委名义向广大现役官兵、文职雇员和合同制队员家属寄发慰问信,创新的“四层”督导法已开展专项督导3次、下发通报2次,坚持“一周一排名、一月一通报”制度,严格落实奖惩措施,形成你追我赶、共创佳绩的良好局面。
调研中,绍兴市委常委、公安局长王海仁多次询问“清剿火患”战役、预防职务犯罪、营房和装备建设等方面情况,在充分肯定成绩的同时,逐一提出自己的意见和建议,特别是对消防支队在前阶段“清剿火患”战役所取得的优异成绩表示热烈祝贺,并希望再接再厉,发动全民参与,全力以赴决战“清剿火患”战役,确保全市火灾形势的总体稳定。
王海仁局长指出,听取“清剿火患”战役情况汇报后,使自己深受启发和鼓舞,概括起来主要14个字:见识早、部署快、特色明显、成效显著。特别是从一连串的数据来看,充分呈现了政府主导、部门联动、全民参与、合力攻坚的良好格局,支队因成绩突出被总队评为先进支队,嵊州大队被部消防局评为先进大队,新昌、绍兴县大队被总队评为先进大队,嵊州市鹿山公安派出所被评为先进公安派出所,得到了省公安厅凌秋来副厅长、消防总队程永利政委、冷俐总队长等领导的充分肯定。虽说动员部署阶段成绩喜人,但清剿火患阶段的战役已经全面打响,消防支队党委必须要进一步分析当前形势和明确目标任务,深化强势发挥政府部门合力攻坚的力量,强势加强公安警种之间的配合、强势调动社会的力量、强势形成宣传舆论攻势,确保战役取得实效。
在谈到如何深化“清剿火患”战役时,王海仁局长强调了“三个进一步”要求。一是要进一步明确“清剿火患”战役目标。虽然公安部、部消防局、省公安厅、省消防局对“清剿火患”战役都明确了目标,但我们必须要清醒认识到这场战役该怎么打、怎样才能打赢,结合本地实际,制定具体的目标,尤其要认真学习公安部消防局下发的《“清剿火患”战役考评要素方案》,领悟考评要素的具体操作方法,并将其运用到“清剿火患”战役中,使全市“清剿火患”战役各项考评指标排在全省前列,全民消防安全意识得到明显增强,火灾“四项指标”实现“零增长”目标。二是要进一步保持“五个强化、五个有”攻坚态势。下阶段,要继续保持“五个强化、五个有”攻坚态势,进一步强化措施,建立长效的防控火灾措施和制度,持续抓好“清剿火患”战役,确保社会面火灾形势保持高度稳定。三是进一步抓好“三个三”工程。第一要紧盯“三个层面”。紧盯政府主导层面。深化“清剿火患”战役是一项系统性的民生工程,消防支队除通过政府发文部署、宣传发动、明确责任、下达任务外,更重要的是要依托当地政府在这场战役中出台什么硬性措施、解决什么实际问题,形成长效的工作机制,以政府层面促进“清剿火患”战役的纵深开展。紧盯部门协作层面。要通过联合发文、召开联席会议明确21个消防安全委员会成员单位的“清剿火患”战役的职责和任务,积极发挥各职能部门的优势,形成强有力的协作机制。同时,要打破平衡态势,联合新闻媒体宣传成员单位在“清剿火患”战役中好的做法与特色工作,并通过编发通报、简报等形式发至各部门、各系统、各行业,树立先进典型,促动工作开展。紧盯社会层面。要把“清剿火患”战役融入到“平安创建”中,将任务落实到每个社区、街道、农村、企业、工地等“网格”,进一步完善“网格化”管理机制,形成“全民查患、全民治患、全民剿患”的强力态势。第二要紧盯三个重点。紧盯消防产品流通领域。前阶段检查中,发现一些单位的消防设施存在假冒、伪劣现象,一旦发生火灾,消防设施无法使用,那后果将不堪设想。这一现象,消防支队务必要引起重视,加大对消防产品的打击力度,尤其要加强消防产品的生产企业、销售单位的监督检查与管理,从源头上把好消防产品质量关,确保消防设施完整好用。紧盯在建建设工程领域。近年来,省内外发生了多起在建建筑工程火灾酿成人员伤亡的惨剧,从前阶段全市在建建筑工程消防安全检查情况来看,仍然存在不少火灾隐患,譬如无证电焊、气焊人员众多,仅11月14日越城区、镜湖新区就拘留了近30人,而且在建建筑工程的各项消防安全制度、消防设施等还不够完善,施工人员流动性大、消防安全意识差,消防支队要加强消防安全检查与宣传教育培训工作,切实将火灾隐患消除在萌芽状态。紧盯人员密集场所领域,人员密集场所具有流动性大、人员众多的特点,一旦发生火灾,极易造成亡人火灾事故甚至群死群伤火灾事故,消防支队要集中时间、集中精力、集中警力开展人员密集场所专项检查,实行“5+2”、“白加黑”的战略,全力清除各类潜在的火灾隐患。此外,要加大对“三合一”场所、出租房屋、学校、医院等人员聚集的场所或单位的检查力度,全力确保消防安全。第三要紧盯“三大”战役。紧盯“清剿火患”大会战。要实现协作联查、协作联动、协作联治,关键在于政府与部门、部门与社会面的上下联动和部门与部门之间、各警种之间的左右联动,强化战略、战术的创新,确保大会战取得实效。紧盯“清剿火患”歼灭战。要紧紧依靠当地政府和社会各界的力量,第一批14家政府挂牌督办单位要及时督促整改到位,争取早日“摘帽”;第二批200多家政府挂牌督办单位还在申报,要抓紧时间落实,全力围剿歼灭政府挂牌督办的火灾隐患。紧盯“清剿火患”宣传战。一方面要在现有的基础上,不断拓宽宣传渠道、更新宣传理念、创新宣传手段、丰富宣传内容,形成强有力的宣传攻势;另一方面,要深入挖掘“清剿火患”战役中的先进典型,树立榜样和典范,同时发挥战时思想政治工作机制的作用,及时表彰一批“清剿火患”战役成绩显著和工作表现突出的单位和个人,广大调动全体官兵、文职雇员和合同制队员参与“清剿火患”战役的积极性和创造性,实现全警参与、上下齐心、共剿火患的浓厚氛围。
王海仁局长还要求消防支队提前谋划,紧抓时机,适时以绍兴市公安局名义邀请市委书记张金如、市长钱建民等主要领导带队视察消防工作和检查指导“清剿火患”战役,依托当地党委政府领导检查指导督促各级政府、各部门、各系统、各行业进一步落实消防安全责任制,通过新闻媒体监督各单位、场所整改落实火灾隐患,并立足于社区,借助于网格,发动全民参与消防宣传和查找身边的火灾隐患,携手共创一个和谐的消防安全环境。
最后,绍兴市公安局潘和忠副局长充分肯定了消防支队在前阶段“清剿火患”战役所取得的优异成绩,但也指出一些问题与不足,要求各级公安机关、消防支队认真贯彻落实王海仁局长作出的重要指示精神,要做到“三个加大”:一是要加大“清剿火患”战役监督检查和处罚力度。要根据《公安机关“清剿火患”战役实施方案》限定每个阶段时间、目标任务和完成情况,突出重点,并结合公安部消防局出台的《“清剿火患”战役考评要素方案》,各县(市、区)公安(分)局和消防支队要认真对照,研究措施,消防支队党委成员、各地公安(分)局分管消防领导和派出所所所长、教导员、分管领导、社区民警必须要按照全市“清剿火患”战役处罚和拘留目标指导数抓好落实,全面开展监督检查,加大处罚力度,该查封的查封、该关停的关停、该拘留的拘留,做到整治不手软。二是要加大部队管理教育力度。“清剿火患”战役时间跨度长、涉及面积广、参与人数多,而且老兵复退在即,消防支队要抓好部队管理教育工作,思想政治工作要跟上,确保老兵走得愉快、留得开心,特别是老兵复退后要安排合理警力,一旦消防部门出警,公安民警、交警要在第一时间赶赴现场协助工作。三是加大冬季防火工作防范力度。冬季是火灾的高发期,消防支队要加强社会化消防宣传工作,将防火知识渗入到校园、社区、企业、农村,使消防宣传深入人心。要奖惩一批工作表现突出的先进单位和个人,包括21个消防安全委员会成员单位分管领导,增强参与“清剿火患”战役的积极性、主动性,力争取得更好的成绩。同时,针对绍兴老房子和电线老化多以及老小区无消防车道等现象,消防支队要认真排摸,研究对策,并提请人大、政协代表视察,切实解决实际问题。