为认真总结研讨全省各地消防安全社会管理创新经验做法，研究确定2012年消防安全社会管理创新工作举措，12月15日，全省消防安全社会管理创新研讨会在宁波余姚召开。冷俐总队长，曹瑞明副总队长出席会议。全省十一个地市消防支队支队长（政委）、防火处长、法制科长，总队相关处室负责人以及各市乡镇（街道）和公安派出所代表共约60人参加会议。
冷俐总队长主持召开动员会，就研讨会相关情况进行强调，并动员与会人员拓展思维，积极发言，提出更多更好的、可行性更强的消防安全社会管理创新意见和建议。
会上，杭州、宁波、温州等全省十一个消防支队支队长（政委）结合当地工作实际，相继进行了探讨交流。在如何建立完善由上至下的消防安全管理体系，形成政府、部门、行业、社区、农村多层次的责任体系明确、监管范围明确、任务明确、奖惩严格的体制机制的问题上，杭州支队建议：应推动各级政府加强对消防工作的领导，明确职责建立制度并开展政府消防工作考核；应推动政府制定明确责任监督和追究的具体实施办法，并要求相关部门依法追究相关责任；要提前部署年度消防工作，将消防工作清晰明细化，积极主动当好政府参谋；要适时提请市政府领导带队检查消防工作，从而推动各层面主体引起重视；要发挥消安委实体化办公，明确分工，要求各部门依法履行消防安全监管职责。宁波支队建议：提请市政府结合平安镇村建设明确消防工作站人员、经费保障措施，确保基层消防工作不脱节，真正形成消防安全工作“横向到边、纵向到底、专人负责、专人管理”的良好局面；依托市政府安全生产隐患排查抄告系统，进一步完善和应用火灾隐患排查整治系统；在完成所有人员密集场所重点单位“两个评估”抽查工作的基础上，推动其他重点单位参与到网上备案中，同时根据抽查评定情况，对社会单位制定并实行等级管理办法，提高社会管理效率。温州支队建议：按照《岗位职责说明书》的要求，建立“政府一把手负总责、分管领导主抓、其他副职领导对分管条线消防工作负责”的机制；建立市级各职能部门对县（市、区）条线部门消防工作全面负责机制；成立专门办公室，落实人员编制，实行实体化运作，进一步强化包干督导职责，并建议省、市、县三级政府每年年初召开年度性消防工作会议，与下级政府签订年底消防工作责任状，在年终时进行独立考核，将考核结果纳入政府表彰先进、评判平安创建等工作的重要依据。嘉兴、湖州、绍兴等支队代表也相继发表了各自建议。就如何创新大、中城市和乡镇、街道、村居消防监督管理模式和灭火力量建设模式，如何建立、巩固社会单位自身消防安全管理组织、制度，如何构建形成“网格化”管理长效机制等十大课题的现状、存在问题以及下一步建议，与会人员进行了深入研讨、分析发言；各市乡镇（街道）和公安派出所代表就当地开展消防安全社会管理工作中存在的难点问题，采取的工作措施以及对创新方式的意见、建议纷纷进行发言探讨。
会上，就如何形成责任体系明确、监管范围明确、任务明确、奖惩严格的机制体制，冷俐总队长指出，建立完善由上至下的消防安全管理体系是核心问题，一是要解决各层次消防监管体制的建立问题。要解决有人肯管、有人会管的根本问题，进而建立消防监管体制，并延伸到乡镇（街道）、农村（社区）、村居等各级。二是要解决机制构建的问题。要协调公安、安监、城管等职能部门创立机构，建立机制，分清职责，并通过机制与相关职能部门进行互补，从而进一步完善整体机制。三是要解决工作程序的明确问题。要理清工作程序，明确工作职责。四是要解决责任体系的制定实施问题。要制定明确责任监管、责任追究、奖励办法等具体实施办法，并根据实际情况落实将追究或奖励。五是要解决执法程序的规范问题。把政府机构、行政机构、执法机构进行捆绑，逐层助推各项机制体制建设。要整合各类安全监管力量，把有限的警力、精力形成无限的社会监管能量。
